昆山台湾美食街黄河路：台商投资密集区，两岸文化交流频繁的小台北

工作日的傍晚五六点，随着下班后台企的涌入，昆山市中心的台湾美食街黄河路热闹起来。在台式牛排馆、麻辣锅、大排档、冷饮店里，台湾普通话和闽南语接踵而至，几乎让人忘记了这是在距离台湾近千公里的江苏省昆山市。

昆山素有“小台北”之称。

截至今年6月底，昆山市共批复台资项目5113个，总投资608亿美元，10万台商和台湾同胞在这里安居乐业。在台湾制造业企业 100 强中，有 70 多家在昆山投资。昆山市占全市GDP的40%，占工业总量的50%，占外资的60%，占进出口总额的70%，都来自台资企业的贡献。昆山已成为台商在大陆投资最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一。

台商是昆山外向型经济舞台上的绝对主角。

自1990年第一家台资企业“顺昌纺织”落户以来，作为昆山经济“农转实”的快速助推器、“内转外”的支柱和主动力、“散转集聚”的一线践行者、“低转高”同频共振的参与者，台湾企业几乎经历了昆山崛起的全过程。

在昆山近 30 年“培育”台商的过程中，面对国内外经济形势的复杂性与压力，有的曾动摇、犹豫不决，有的或调往海外或西向北，但更多的人留守在昆山，选择与城市共同成长。

“经过近30年的发展，昆山的台商面对昆山成本优势逐渐消失的现状，是应该重新找回成本洼地，还是扎根昆山，就地转型？这几乎成為了所有台商都 要做出的选择―― 絕大多數台商都選擇了 后者。“巨人（昆山）股份有限公司董事长石景安告诉澎湃新闻。

本文试图从众多台商近 30 年的风风雨雨中，以及昆山市管理者的转型实践中，探讨台商为何愿意留下来与城市共命运，以及企业集群与城市共融共生的样本价值。

“初代”台商：发现昆山，爱上昆山

在接受澎湃新闻采访时，昆山开发区管委会原主任宣炳龙微微眯起眼睛，回忆起过去30年前的往事，说：“一碗奥厨面，是一个开始。

1989 年，昆山自筹资金开发区已建设了 6 年，引进了 11 家外商投资企业。但对台商来说，昆山还是没有得到认可。

当时，宣秉龙的司机请假去上海虹桥机场接一位远房亲戚。听说这个亲戚是要来大陆投资考察的台商，嗅觉敏锐的宣炳龙对司机说：“带他们去昆山，我请他们去奥炉。”

就这样，几位纺织行业的台商第一次见到了昆山。昆山以最大的诚意，打动了起初并不看好昆山的台商。1990 年，昆山第一家台资企业顺昌纺织有限公司落户。短短两三年时间，昆山就有八家以“顺”为名的台资企业，“一顺变成八顺”。

江苏第一家台资企业顺昌纺织有限公司落户昆山开发区

上世纪90年代初，由于改革开放的历史必然性，台商纷纷在大陆投资，但当时并不知名的昆山却受到广泛青睐，与昆山吸引台湾投资打造的“独特秘书”密不可分：因为台商一直有“口传相传”和“以旧换新”的习惯， 昆山在发展外向型经济时，创新性地提出了“以商招商”的战略。

1992年，投资3000多万美元的昆山第一个项目——虎视电子正式拉开了台资企业在昆山大规模投资的序幕。

虎视电子开业典礼剪彩仪式

虎视电子选择昆山的由来，也是由一位“八顺”台商口口相传。虎氏电子有限公司落户后，公司创始人吴丽甘继续发扬昆山招商的“传统”，主动成为一名招商的志愿业务员。他经常往返于昆山和台湾之间，将昆山介绍给台商，并带领台商考察昆山，吸引了数十家台商到昆山投资。

通过吴丽根的牵线搭桥来到昆山的台湾公司，包括巨人。

那一年，巨人轻合金董事长涂继兵，从第一次接触昆山到获批公司注册，在短短两个多月的时间里，就以传说中的“火箭速度”安顿下来。昆山良好的投资环境、官员的服务意识和服务能力在台湾商界迅速传播，通过招商也显示出“葡萄串”效应：仅巨人就为台湾带来了 70 或 80 家自行车制造商。这种效应的另一个直观优势是，产业链的快速整合为昆山强大的产业集群做出了贡献。

于是，昆山的台商企业发展步入了快车道：1993 年是第一波高潮，大约 100 家台商企业来到昆山。不久之后，形成了一个良性循环，1996 年，台湾企业开始聚集在昆山。从 1996 年到 1999 年，每年新增 90 家台湾企业。

到 2000 年，昆山的台资企业集聚已经形成。今年，时任研华台湾高管的陈顺朗和五位同事前往华东考察投资地点，跑遍了上海及周边工业园区。最终，六人投了票，因为昆山的区位优势、服务理念、政策优势，六票全部毫无悬念地投给了昆山。

与研华一样，2000 年至 2007 年期间来到昆山的台湾公司总数超过 2,000 家。

据数据显示，2001年，昆山市共有外资企业2500多家，其中台湾企业1250家。2007 年，台湾企业迅速涌入昆山，几乎每天都有新的台湾公司注册。截至同年年底，昆山共批准了3500家台资企业，占外资企业总数的60%至70%。

昆山基因融入了台商的血液：“我们都是昆山人”。

“自从我来到昆山，我就没想过要离开。”研华在昆山已经 19 年了，现任研华（中国）有限公司总经理的陈顺朗也在昆山已经 19 年了。当他说“形影不离”时，他指的是研华和他自己。

陈顺朗微笑着对澎湃新闻说了这句话，当时他刚刚与妻子、儿子、儿媳和三个孙子从浙江周末旅行回到昆山。在昆山工作的19年里，陈老太每隔一段时间都会来住一会儿，他的孙子孙女也经常在暑假来。

陈顺朗觉得昆山现在更像是自己的家乡，一个月回台湾就像探亲一样，“我在昆山也有一群台湾朋友，我刚来设厂时认识他们。十几年来，大家平时都会聊聊企业经营和政策动向，还经常约家人一起打球、喝茶、开车旅游。”

如果说陈顺朗是昆山 10 万台商生活状况的普通缩影，那么生活的印记则更深植根于昆山，江苏龙灯化工有限公司副总经理郭义秀。

郭义秀 1953 年出生于台湾高雄，1994 年跟随丈夫在江苏省南通市建立了自己的第一家工厂，并于 2000 年前往昆山投资龙灯化工。2012 年，龙灯化工在台湾证券交易所上市，是继昆山发展后第一家在台湾成功上市的台湾公司。

在昆山生活的第 8 年，郭宜秀带着 25 岁的儿子罗俊林从台湾来了。“肯定是我们认可昆山，觉得昆山更适合我们儿子的发展，所以才会让他来。”郭艺秀告诉澎湃新闻，儿子在苏州大学读书时认识了一个苏州女孩，然后两人一起去了英国读书，2015年结婚，生下了一个孩子。

“我们现在三代同堂都住在昆山，公婆经常来照顾宝宝，所以我们的生活非常幸福。”郭亦秀对内地的儿媳妇赞不绝口，她完全没有感受到任何文化和生活习惯，“我们都是中国人，都是昆山人。”

和郭义秀一样，作为一个移民群体，昆山的“洋情”越来越少，而“故乡感”不断增长，这与昆山政府各部门对台商诉求的积极回应与关心是分不开的。

昆山市台办副主任张勤告诉澎湃新闻，昆山市台办一直以台胞需求为导向，“我们不仅服务台企，服务全体在昆山的台胞;服务工作不仅仅是台办的一个部门，而是已经渗透到昆山的各个层级和部门。”

用玄炳龙的话说，服务台湾同胞“不是机械教条，要真心，要有情怀，无情的服务是不会到位的。

在昆山，台湾同胞的子女可以享受与昆山当地子女相同的义务教育，还有华东台裔子女学校、开发区国际学校、星星幼儿园等多所台资学校。全面采用台湾医院的管理模式，参照中国大陆三级医院的标准建立的综合医院，大大解决了台商的医疗问题。即使是更新内地驾照的“小事”，昆山也已经被苏州车管办委托，只需要完成......本地一周

这

被誉为昆山市“第五队”的昆山市台胞投资企业协会，在政府与台商之间架起了重要的沟通桥梁，并参与了这件“小事”的化解。昆山市台协成立于1998年，是国务院台办特别批准成立的首家县级市级台社团。

台协除了与政府和企业沟通、指导台商发展转型、解决台商日常生活中的问题外，也非常重视台商的精神文化需求。“经济没有根，但文化可以让人有宾至如归的感觉，当他们有宾至如归的感觉时，他们就会想扎根。”“昆山市台湾协会名誉会长孙德聪告诉澎湃新闻。

台湾民俗文化嘉年华在昆山会聚寺天后宫举行

在台协、昆山市委、市政府的共同努力下，华东地区最大的妈祖寺——昆山会居寺于2008年重建。数据显示，长三角地区有超过 50 万名台商及其家人会经常参观会聚寺，并将其视为“精神家园”。

变局中的选择：扎根昆山，共谋转型

然而，昆山舒适惬意的生活并不能阻止十万台商前行，因为他们不仅生活在昆山，也是昆山发展的主力军。

事实上，自2008年国际金融危机爆发以来，以台资和台资企业集中而闻名的昆山，以国际化铸造和外向型经济著称，新的挑战和压力接踵而至。

由于外贸对 GDP 的贡献率超过 70%，昆山离世界很近，离“震中”很近。2008 年，昆山市有 37 家企业在金融危机期间倒闭，其中包括 22 家台湾企业，其中大多数是中小企业或配套企业。不过，由于昆山台商企业一直注重内功的培养，政府及时推动企业转型，不遗余力给予政策支持，历经阵痛，昆山的出口局面当年在全国率先突围。

数据显示，2008年，昆山实现出口386.6亿美元，同比增长19.6%。2009 年，尽管昆山总出口大幅下降 16%，但昆山总出口仍实现了 5.4% 的增长。在昆山关闭 22 家台资企业的同一年，新增 177 家台资企业。

但不可否认，危机一直存在。在国际上，全球化起伏不定，发达国家制造业回流的趋势越来越强烈;贸易保护主义抬头，外需萎缩;邻国之间的低成本竞争。在国内，劳动力成本不断增加，技术迭代、环境压力以及中西部城市的快速崛起。

以最典型的笔记本电脑行业为例。昆山依托出口加工区为载体，吸引2000年后台湾主要笔记本电脑OEM企业进驻，包括仁宝、信息通信和富士康三大巨头，并密集布局1000多家笔记本电脑上下游配套厂商，迅速实现“散转聚”的转型升级。2010 年，昆山生产了 1.2 亿台笔记本电脑，占全球总产量的三分之二。

此后，随着中国中西部城市不断迎头赶上，湖北、重庆等城市以更低的成本和更好的政策大力吸引电子信息产业，昆山的部分笔记本电脑产能也开始“移动”。到 2014 年，昆山的笔记本电脑产量下降到 6000 多万台，产值从峰值下降了 1000 亿元。

“一方面，全球经济正在恶化，另一方面，劳动力成本翻了一番，原材料增加了两倍多。”2000年在昆山创办电子公司，2011年离开昆山的台商朱世明表示，对于一些劳动密集型中小企业来说，在压力下离开昆山是不得已而为之。

不过，更多的台商选择留在昆山，坚守昆山，转型升级——原本以水草为生、擅长“游牧”的台企做出了这个选择，除了情感上难以放弃之外，他们当然已经算账了。

“为了找到价格低谷，我们会放弃昆山现有的开发项目，这需要投资搬迁和再投资成本，而且五年或十年后，中西部城市和东南亚的成本会再次上升，我们是不是要继续游击？”陈顺朗表示，从昆山的整体环境来看，政府的服务水平、区位交通优势、产业链优势以及生活人文都是其他城市无法比拟的。

如果不转接，就意味着转型，留下来的台商必须当场改变平常的“加工代工”模式。同时，随着部分OEM企业的离开，昆山的产业特色和主导产业逐渐清晰，着力推动产业链从低端走向高端，即“从低到高”，寻求价值攀升。2015年以来，昆山将有效提升台企自主创新能力作为工作重点，以此带动地方民营企业同步转型升级，将地方发展动力由外生拉动转变为内生驱动，推动“大转强”转变。

在这个过程中，透过「机器换人」和自动化转型，「智能化变”应该成为许多昆山台企的共识。

2010年，昆山台企广兴电子率先实施“机器换人”，2016年产量较五年前翻了一番。2011 年，昆山富士康科技集团启动“百万机器人”计划，员工人数从 110,000 人减少到 50,000 人，同时营业额不断攀升。数据显示，仅 2015 年，昆山就有 35 家台资企业实施了重大“机器换人”项目，总投资达 40 亿元。

2018 年，昆山市 1003 家高新技术企业中，台资高新技术企业 208 家，500 家台资企业正在积极打造品牌和打造自主品牌。“微盟电子”电竞笔记本电脑智能制造车间、“虎视电子”印制电路板压制智能制造、“友达光电”低温多晶硅液晶面板诚信工艺智能车间、“正鑫橡胶”轮胎检测智能车间均列入江苏省2018年度示范智能车间名单。

总部经济也是昆山转型升级的重要突破口，台企以“各地投资，总部在昆山”的形式进一步扎根昆山。近年来，特别是自《昆山市转型升级创新发展六年行动计划（2015-2020年）》发布实施以来，昆山总部企业发展迅速，成为整体服务业增长的集中区。

捷安特轻合金科技（昆山）有限公司

“昆山聚集了众多世界知名的自行车及零配件供应商，拥有完整的产业链，具备成为全球最完整的产业集群的条件。”经过多次考察和慎重考虑，2009 年，捷安特决定在昆山设立大陆总部，这既顺应了国际经济发展的趋势，也符合昆山新发展阶段的产业要求。“巨人（中国）有限公司总经理郑宝堂说。

据统计，截至 2018 年，昆山市共有 50 多家各台资企业总部，包括功能性投资机构、采购中心、销售中心、区域总部等，均已申报获批。

不难看出，原本具有「游牧」属性的台湾企业，正在转型为扎根于昆山的「准本土企业」，并正一步步努力，实现从OEM模仿到自主创新，从高强度要素投资向高能量创新驱动动力转型，迈向内生动力的高质量发展和可持续发展。

台商转型背后的政府服务转型

这

台商之所以能从起点来到昆山，爱上昆山，融入昆山，再经受挑战和坎坷，依然在昆山扎根的重要原因，无疑是昆山最耀眼的金色招牌——高效贴心的政府服务，以及政府在转型升级中的强大领导。

回忆起1992年选择昆山的原因，虎视电子股份有限公司创始人吴丽干说：“当我第一次看上昆山时，我看上了昆山的人们。昆山的领导干部有责任心，急需发展，一定能把事情做好！”

1997年，吴丽甘在与昆山政府官员的交流中提到，“昆山一切都很好，但通关速度太慢”，将人们从梦中唤醒。随后，昆山市相关负责人先后84次赴京，写了几袋申请材料，最终于2000年被批准为大陆首个“出口加工区”。

对此印象深刻的不仅仅是吴立甘。在采访中，一些台湾商人对澎湃新闻评论昆山政府官员：当涉及到他们所认识的东西时，他们不会陷入某种僵局。只要有利于台商企商的发展，他们必将千方百计，使出一切可能，不断抓住随时出现的新机遇，把“不可能”逐一变成“可能”。

这种服务精神已经渗透到几代昆山政府官员的血液中，时代在变，服务的方式在变，但服务的理念始终如一。正是在这种精神力量的推动下，地方政府在日益激烈的区域竞争和转型升级中，主动为昆山赢得了主动权。

昆山深化两岸产业合作试验区成立五周年座谈会现场

过去 30 年，政务服务的重心和模式在各个发展阶段都发生了变化：早期的主要重点是改善台企投资的硬件环境，细致入微的“24 小时全天候”服务;2000 年后，政府服务从台湾企业的生产环节到台湾商人的社交生活，全面覆盖。2008年以来，重点转向推动台企转型升级;2015年以来，我们推动转型升级进入以提升创新能力为重点的高目标阶段，努力以新的政策优势加快培育创新，继续保持产业发展优势。

台商能否安心留在昆山，关键在于台商能否与时俱进，转型升级。在长期的实践中，昆山地方政府已经认识到，作为区域经济发展的主动力，主动推动制度创新和结构升级，服务越来越好，往往比坐等企业自发转型升级要好。

早在2006年，意识到OEM模式的不可持续性，昆山政府就提出了新的转型思路，进入了“预热期”。2008 年，转型升级迅速转向昆山的政策重点，政府部门更加积极主动地了解台企的问题、痛点和需求，及时提供政策支持和政府服务。同年，昆山率先颁布《关于促进台企转型升级的若干政策（试行）》，设立专项资金引导转型升级，建立担保贷款机制，举办专题指导讲座，帮助企业化危为生发展新机遇。

同时，2010年，昆山市委、市政府积极对接台湾电器同业公会，大力引进台湾电子电器产业发展的先进经验，通过实施一系列“项目”辅导方案，为昆山台商企业转型升级点燃了“草原之火”。

2013年，国务院正式批准设立昆山深化两岸产业合作试验区，昆山与台湾的合作再次升级。五年来，借助国家层面专门为昆山试验区设立的“部省联席会议”机制，昆山发起的一系列原创、开创性的探索实验，逐渐转化为大量突破性政策，推动两岸产业合作，助力台企转型升级。昆山地方以创新政务服务实施先行区建设各项政策，上下联动，催生了新一轮台商在昆山的投资热潮。

2014年，昆山提出从一开始就推进“昆山路”。2015年，昆山市促转型升级创新发展动员大会召开，重点部署以台企为重点的转型升级创新发展六年行动计划，明确重点培育和锻造“创新力”。为此，昆山市设立了专门机构“昆山市转型升级创新发展领导小组办公室”，同时多部门通力合作，营造浓厚的转型氛围。

2018年，昆山市委、市政府制定了《昆山市加快创新转型推动经济高质量发展三年提升工程实施方案（2018-2020年）》和《昆山市与台湾地区融合发展三年提升工程实施方案（2018-2020年）》，推动昆山经济由高速增长迈向高质量新阶段发展。

放眼全国，昆山与台企无疑是城市与企业群良性互动、合作共赢的最好范例：台商作为重要的市场参与者，对环境变化敏感、适应、进取;昆山地方政府建立了一种边界清晰、权责明确的新型政商关系，但通过一系列预测性的战略规划、精准的战略规划和政策引导，相互依赖，促进和谋求区域发展。

“我负责阳光和雨水，你负责繁荣”。对于10万台商来说，在昆山的每一天都将是充满希望的新开始。