苏州工业园区25年发展历程：从阡陌农田到世界一流高科技园区的蜕变

25年前的春天，中国和新加坡在苏州古城东边共同播下一颗种子，两国政府合作的第一个重要项目苏州工业园区诞生。从此，苏州工业园区在山上修路，在水中架起桥梁。凭借地区生产总值增长227倍、地方财政收入增长85倍、公共财政预算收入增长1627倍的骄人成绩，连续三年（2016-2018年）上榜。将成为国家级经济技术开发区，成为世界一流的高科技园区。

25年的时间，足以让一代企业家白发苍苍，让一片农田变成一座人文与科技、产业与城市完美融合的宜居宜业创新之城。改革创新、开放包容、敢为人先、追求卓越。 25年来，一代又一代公园人用辛勤劳动凝结了“公园经验”，在中国改革开放上写下了浓墨重彩的一笔。

当我国迈入高质量发展新阶段，勇敢承担起引领改革开放重任的工业园区该如何发挥“先行者”作用，肩负起新的历史使命？责任？ 2014年12月，习近平总书记在江苏考察并发表重要讲话时明确指出，江苏有很多开放型经济发展平台，包括中新合作苏州工业园区，以及多个保税区、出口加工区、国家级经济技术开发区、高新区要积极对接上海自贸试验区，发挥开放创新和综合改革试点示范作用。

总书记的殷切嘱托、殷切希望，正在转化为园区高质量发展的生动实践。

从春天开始，在春天升华。 25年后的春天，园区以勇敢引领新时代潮流的创业精神、坚持先行先试的改革勇气、血液中流淌着创新的热情，持续奋笔疾书。又一个波澜壮阔的“春天的故事”。

独立参考：110条规章制度既实用又与国际接轨

园区迈出了追求世界先进水平的第一步，从学习新加坡的成功经验开始。学习既不是完全照搬，也不是一点点模仿，也不是暂时的“借用”，而是立足于自身实际，系统地、循序渐进地从想法到经验的学习。

二月的苏州，春风凛冽。春节刚过，一群来自新加坡的客人给苏城带来了热带“温暖”。 2019年公园-新加坡首届软件大会上，一项公园干部赴新加坡学习的“方案”被热烈讨论。根据中新双方商谈结果，园区今年计划举办7期培训班，主题围绕开放创新、科技人才、营商环境、城市管理等方面。到年底，这批学习新加坡相关领域先进经验的干部将为园区高质量开发建设第一线带来新思路。

人才和软件合作是园区与新加坡合作的一大特色，也是中国改革创新“顶层设计”的完美体现。 1994年2月26日，中新两国政府在北京签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》。这不仅为园区发展勾勒出美好蓝图，也让园区在制度设计上有了大胆尝试的机会。信心。 25年来，园区不仅“把蓝图绘到底”，还积极学习新加坡在城市规划建设管理、经济发展管理和公共管理等方面的经验。还积极开展本土化创新，建立了具有园区特色的城市规划体系。环境保护体系、亲商投资服务体系、科技创新体系、社会治理体系等为我国开发区建设积累了一系列经验。

“不麻烦、不打扰、不用担心”，这简单的八个字表达了公司对园区政府的感情。飞诺科技（苏州）有限公司创始人田原对此感触颇深。一开始，飞诺成功研发出第一款超声产品。天元走遍了市场，却发现与医院建立渠道仍然困难重重。正当企业束手无策时，园区组织召开“对接会”，邀请苏州多家三甲医院相关负责人到现场，与医药、医疗器械企业面对面交流在辖区内共同讨论临床相关事宜。菲诺的问题解决了。在园区的精心培育下，飞诺现已成长为国内彩超行业的领军企业。其23MHz高频探头技术居全球第一。除了在国内100多家三级医院临床使用外，Feino还销往海外多个国家。国家。

“树立亲商理念，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，体现了园区学习新加坡经验的重要成果和精髓，也是园区经受住考验的法宝。”经济全球化浪潮的种种考验。”苏州市委常委、园区党工委书记吴庆文表示，亲商理念的背后，是园区在借鉴、消化、吸收的基础上的再创造。这种再创造，让这些“进口”的体验既“接地气”，又与国际接轨。据统计，25年来，园区共制定了110项与国际规则接轨、符合中国国情和园区实际的规章制度。建立了“不是唯一，而是更具体”的管理体制和运行机制，为园区的快速发展奠定了基础。坚实的框架基础。

互利合作：一个研究院8年孵化54家高科技企业

当国际化、现代化工业园区初具规模时，制造业升级、服务业倍增、技术跨越“三大计划”开启了园区发展的新篇章。中新合作由此进入内涵日益丰富、领域不断拓展的“黄金时代”。

《清明上河图》穿越回北宋，体验汴京民生；潜入海洋深处，站在古老的沉船上，感受鲸鱼和鲨鱼的掠过；畅游浩瀚宇宙，神秘银河触手可及，太阳、木星、金星的运行轨迹就在你身边……这一切都不是想象，而是通过VR课堂体验到的场景。近日，苏州中兴虚拟视景信息技术有限公司自主研发的智阅VR智慧教室在翰林小学成功实施。该公司由新加坡国立大学苏州研究院BLOCK71苏州孵化培育。

新加坡国立大学研究院、南洋理工大学高科技创新中心、新中（苏州）创新中心……近年来，园区与新加坡在科技创新领域的合作如火如荼地展开。双方均从事离岸孵化、国际技术转移、行业技术培育、人才项目引进等方面成功案例频出。 2010年，新加坡国立大学苏州研究院成立，成为国内首个由世界一流大学在中国设立并独立运营的研究院。多年来，国大研究院围绕纳米材料、生物医学、能源与环保技术等6个自然科学领域，建立了14个人文社会科学科研小组和4个相关研究中心。截至2018年底，累计孵化高新技术企业54家，帮助3家企业获得数千万元融资。

沿着金鸡湖漫步，开放的5A级景区吸引着来自世界各地的成群游客。周围的高楼大厦勾勒出城市的天际线。以金融、商业为主的CBD区域，吸引了汇丰银行、渣打银行、大华银行等。东方之门、苏州中心、圆融时代广场等国际知名银行等商业综合体云集于此。昔日的鱼虾养殖池，如今已成为文化、商贸、旅游等产业综合发展，人员流、信息流、智慧流、资金流交流的中心。

经济是身体，金融是血液。两者共存、共荣。制造业要升级、科技要发展，都离不开金融这个“活水”。在中新两国众多合作中，以跨境人民币业务为代表的金融领域合作，不仅拓宽了实体经济融资渠道，也促进了区域贸易投资便利化。截至2017年底，苏州市35家企业与新加坡12家银行机构签订人民币跨境贷款合同46.05亿元，提取金额38.46亿元，办理股权投资基金外商直接投资登记24个。金额62.8亿元。出资3.63亿元。

辐射推广：“公园体验”在国内外遍地开花

“改革创新、开放包容、敢为人先、追求卓越”。回望25年前，这是一代又一代公园人的真实写照。正是这片热土所形成的“公园精神”，勇敢地肩负着探索时代的开创使命。体现了“借鉴、创新、和谐、共赢”的精神。以八个字为核心的“公园经验”被誉为苏州改革开放的“三大法宝”之一。进入新时代，25年开发建设的经验和精神，正在成为园区发挥服务国家战略“重要支点”作用的新法宝。

年末年初，举行了一场特殊的签约仪式，将园区与浙江省嘉兴市嘉善县连接起来。 2018年12月30日，在上海、园区、嘉善、新加坡代表见证下，总规划面积约16.5平方公里的中新嘉善现代产业园项目揭牌。作为长三角一体化发展上升为国家战略后首个区域合作重大产业平台，中新嘉善现代产业园将全面复制苏州工业园区开发建设、亲商服务、等，重点发展智能传输，是以传感产业为主导的战略性新兴产业。未来，园区打造的一座工业新城将迅速崛起。

该园区开发建设时间最短，产业基础最薄弱，但在激烈的竞争中实现了跨越式发展。园区靠的是改革创新的勇气、追求卓越的激情、开放包容的胸怀、敢为人先的精神。随着刀片向内转动，公园进行了自我创新。 130多项试点政策，全国首批出口加工区、全国唯一的中新社会管理合作试点、全国唯一的国家商务旅游示范区在278平方公里的土地上诞生。全国首个服务贸易创新示范基地，有无数的“唯一”和“第一”；园区抓住机遇，加快集聚国际高端创新资源要素，着力构建以创新为主要引领和支撑的发展模式，加快向创新人才、创新主体、创新集聚方向迈进。我们正在迈向成果流淌、创新活力迸发的创新高地。

从“学习借鉴”到“品牌输出”，园区不负韶华。事实上，从2006年开始，“园区经验”就开始走出国门：聚焦全国，苏苏工业园区、中新苏楚高新技术产业开发区、新疆霍尔果斯经济开发区、宁夏苏湘合作区银川苏印工业园、中新嘉善现代工业园；放眼海外，中白工业园、中印尼“一带一路”科技工业园“园区经验”正在海内外绽放，成为全国现代化工业园区的样本。

“25年的发展，园区实现了从‘学习借鉴’到‘品牌输出’的历史性跨越，实现了从‘引进来’到‘走出去’的根本转变，实现了从‘园区制造’到‘品牌输出’的根本转变。”园区的重点转型也实现了从“先行先试”到“示范引领”的重大转变，“园区精神”正在引导园区人为开发区转型升级而奋斗。为全国提供更多创新探索和领先经验。”吴庆文表示，在新时代征程中，园区必须明确自己的责任——在国家开放格局中、在国家自主创新体系中发挥“排头兵”作用。在国家“一带一路”倡议中发挥“引领”作用、发挥“示范”作用，在长三角一体化进程中发挥重要“节点”作用。

随着新一轮科技革命和产业变革的推进，全球创新格局正在重构。站在开发建设25周年的新起点上，园区作为全国唯一的开放创新综合实验区，坚定不移下好“改革棋”，走好“开放路”，奠定“创新之路”。打好“卡”，着力打造全方位开放高地、国际创新高地、高端产业高地、现代体系高地，我们正向着建设“世界一流高新技术产业园区”，奋力谱写新时代改革开放新篇章！ （董洁）