六安市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法解读与政策指南
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署。以统筹推进“四个全面”和“五大发展行动计划”的战略布局为指导，以残疾人需求为导向，保障残疾人生存发展权，逐步完善残疾人社会保障体系人们。
2、目标任务
以加快残疾人全面建成小康社会进程为目标，从残疾人最直接、最现实、最迫切的需求出发，着力解决残疾人额外生活费、长期护理费等困难。因残疾而致残的人。实现制度全覆盖，要全力确保两项残疾人补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，形成家庭履行义务、社会积极支持、社会积极支持的共担责任格局。政府积极予以保障。
三、实施内容
（一）资助范围
一、困难残疾人生活补助范围。是指在霍邱县登记为低保对象、建档立卡贫困户、持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为四级及以上（含四级）的残疾人。 。
2.重度残疾人护理补贴范围。是指具有霍邱县户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、残疾等级为一级、二级、需要长期护理的重度残疾人。
3.符合条件的残疾人可同时申请困难残疾人生活补助费和重度残疾人护理补贴费。符合残疾人两项补贴条件并符合年老、因工致残、退休等生活护理补贴（津贴）条件的残疾人，可申请其中较高的生活护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童，不享受困难残疾人生活补贴，但可以享受重度残疾人员护理补贴。领取工伤保险生活照顾费并纳入特殊扶贫保障范围的残疾人，不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。这两项残疾人补贴不计入家庭最低生活保障收入。
4、生活困难、依赖家庭赡养、无法组建家庭的重度无业残疾成年人，经个人申请，可于当年纳入最低生活保障和残疾人生活补助范围。单人家庭的基础。
（二）补贴标准
一、困难残疾人生活补助标准为：一级、二级残疾人
每人每年800元；三级、四级残疾人每人每年400元。
2、重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。
（三）募集资金情况
1、困难残疾人生活补助所需资金由省、县财政按6：4的比例共同承担。
2.重度残疾人护理补贴所需资金由省、县财政按6：4的比例分配。
（四）申请程序
1.残疾人两项补贴，由个人或者其法定监护人向居住地乡（镇）政府或者经济开发区管委会提出申请。填写《有困难残疾人生活补贴审核表》和《重度残疾人护理补贴审核表》（见附件1、附件2，以下简称《审核表》），并提供居民身份证或户口簿、残疾证明及复印件，贫困残疾人还须提供困难证明及复印件。个人申请有困难的，可以委托他人或者村（居）民委员会代为申请。
2、乡镇政府（经济开发区管委会）依托社会救助和社会服务“一受理、协同办理”机制受理申请，并对身份、残疾程度、困难证明等进行初步审核。初审应当在10个工作日内完成。符合条件的，在《审核表》上签署意见。初审不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。初审结果应当在申请人所在地村（居）民委员会的公告栏、村民组、社区的显着位置公示不少于7日。无异议的，报县级残联审查。
3、初审合格的材料报县级残联审核。县级残联收到申请材料后，应当在10个工作日内完成对申请材料的相关审核，重点审核残疾证和残疾等级。 。经审查符合条件的，应在审查表上签字，并填写《困难残疾人生活补助审查汇总表》（附件3）和《重度残疾人护理补贴审查汇总表》（附件4）并报同级民政部门批准。对不符合条件的，必须书面通知申请人和乡（镇）政府或者经济开发区管委会，并说明理由。
4、县民政局可通过书面核查、现场抽查等方式按月对申请人进行审核批准，不符合条件的书面通知申请人和县残联。
批准后，县民政局、县残联报县财政局申请资金拨付。县财政局按月将资金打入补贴对象在金融机构开立的银行账户。缴费时间为每月的前10天。困难残疾人生活补助费标注为“残疾人生活补助费”，重度残疾人护理补助费标注为“重度残疾人护理补助费”。鼓励通过购买服务的方式将重度残疾人安置到敬老院、老年公寓等服务机构集中照顾。
四、保障措施
（一）明确部门职责。县民政局负责审批经残联审核合格的补助对象名单，审核补助对象的低保、贫困等情况，做好监督检查工作。补贴发放管理。县残联要严格残疾证核发管理，严格控制残疾等级，做好相关审核工作。县财政局要加强两项补助资金的管理和使用，确保专款专用。
（二）实行动态管理。建立健全动态管理机制，全面运行国家残疾人两补贴信息系统，建立健全两补贴对象档案，做到一人一档。补助对象死亡、迁出省内或者困难程度不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补助费。对就医或康复训练后残疾程度未达到重度残疾标准的，及时暂停重度残疾人护理补贴，确保残疾人两项补贴准确落实。
（三）加强监督考核。建立健全绩效考核机制，加大对残疾人生活补贴、护理补贴制度的监督检查。健全问责机制，依规严肃查处违规、违纪和其他征用、挪用、敲诈资金等违法行为。
