陕西省29个贫困县区全部脱贫摘帽，常州与安康24年结对帮扶深化合作

陕西省安康市与常州市的交流合作历史悠久。自1996年两市正式建立对口援助关系以来，已经24年了。常州各界人士对安康的无私援助，使两地合作交流不断深化，经济合作日益深入。关系更加亲密，感情友谊不断加深。

2016年，苏陕扶贫合作和经济合作正式启动。常州市对口支援工作翻开了新的篇章。每年都在资金、人才、项目等方面为安康提供有力支持，全力助力打赢脱贫攻坚战。

一

安康市10个县区全部戴上“贫困帽子”，其中国家级贫困县9个，深度贫困县4个。 2017年底统计显示，安康市仍有贫困村855个，贫困户16.52万户，贫困人口45.39万人。贫困人口数量居陕西省首位。

为此，常州市各区采取“承包制”，对安康市10个县区进行对口帮扶。两市发展改革、教育、人力资源社会保障、卫生计生、农业、科技等11个部门建立了帮扶对口关系。作为驻扎在一线的常州对口支援卫生工作组，充分发挥服务决策、架桥铺路、引领冲锋的作用。集中力量协调推进两地组织领导、人才交流、资金援助、产业发展等工作。我们将深化在合作、劳务合作、社会救助等领域全方位、多领域、多层次的合作交流，携手建设小康社会，继续努力促进脱贫攻坚苏陕扶贫合作进入深化拓展、提质增效的高质量发展新阶段。

2017年以来，常州市向安康派遣党政干部46名、专业技术人员477名，输出专利技术47项；向安康提供财政帮扶12.4亿元，其中省级苏陕合作资金12.04亿元。是陕西省10个地市中获得援助资金最多的地级市。累计实施苏陕合作项目860个，总投资83亿元；引导83家企业来安康开展产业合作，实际投资5.44亿元，毛绒玩具文化创意产业发展迅速。已建成投产毛绒玩具“新社区工厂”200余家，从业人员1万余人。已帮助安康市举办劳动培训班110期，帮助8682名贫困人口实现就业。常州企业为安康提供了2.7万多个就业岗位。培训贫困村干部1974人创业致富，8267人脱贫； 36对城镇、41对村庄、56所学校对口支援安康55所学校、46家医院对口支援50所安康。医院。

二

在对口帮扶工作中，常州人民把“无中生有”的做法带到了安康，推动了毛绒玩具文化创意产业的发展，创造了当地产业发展史上的奇迹。

2017年底，在常州工作组的建议下，安康市委、市政府明确提出建设“中国毛绒玩具文化创意产业新都”的目标，并先后出台了多项出台政策支持产业发展，先后在扬州仪征、广东东莞、山东青岛举办“河北雄安”、“河北雄安”毛绒玩具招商专场洽谈会。常州工作组全程陪同，覆盖全国主要毛绒玩具聚集地，帮助安康吸引了全国各地400多家毛绒玩具企业及上下游配套企业前来考察洽谈。

在两市共同努力下，广州惠美斯、杭州合力电子运动玩具、北京爱多宝、南京易百达、扬州哈格宝、上海悦源等行业龙头企业快速落户安康，建立总部基地、专线物流专线开通了安康至扬州、安康至上海、安康至南京等毛绒玩具航线，批量毛绒玩具从安康发往世界各地。

截至去年底，陕西康之宁、陕西安贝斯、陕西哈宝、安康天丽鱼、安康爱多宝、资阳迪鑫6家重点玩具企业完成自营出口4700万元，毛绒玩具企业共计14家玩具企业被认定为新定点文化制造企业。目前，安康已建成毛绒玩具“新型社区工厂”200余家，累计产值11.9亿元，从业人员1万余人，其中贫困人口近3000人，单人月薪最高是4800元。

常州工作组在帮助安康打造毛绒玩具文化创意产业的同时，还推动两市产业合作，出台相关优惠政策，加大招商引资力度，优化改善营商环境。一批重点项目在安康落地，有力带动了当地产业经济发展，增强了全市脱贫攻坚的造血功能。其中，常州方圆药业有限公司在镇坪飞地经济园区投资15亿袋中药配方颗粒。已完成投资1.3亿元，预计今年建成投产。将带动2万亩中药材种植基地发展。 ，推动安康中药研发、生产、营销等全产业链升级。溧阳白茶、金坛软香米、武进翠冠梨等一批优质农产品正在安康试制推广。去年，常州大闸蟹在安康镇平县南江湖、汉阴两县试养，取得了丰收。近两年，常州市还引导常州企业到安康开展产业合作，为3441名贫困人口创造就业。

三

3月1日，一辆写着“资阳农民工返岗专车”字样的公交车缓缓驶入新北区奔牛镇。车上载有来自陕西省安康市紫阳县来常州打工的23人。他们不是今年第一批常客，也不是最后一批。

多年前，常州张开双臂，在两座城市之间架起了一座“鹊桥”，让常州企业和安康工人携手走上了致富之路。其中，针对贫困残疾人脱贫难、返贫难的现实，常州政企联手，在江苏、陕西两省率先开辟出一条残疾人残疾人脱贫新路。残疾人东迁就业，确保残疾人就业转移有效。截至目前，安康市资阳、岚皋、宁陕等县的60名贫困残疾人已在常州实现就业。同时，也促进了残疾人本地及就近就业。苏陕扶贫合作项目已帮助200多名残疾人在家就业。此举得到了江苏、陕西两省政府的高度关注和好评。

近年来，常州工作组还不断开展金融创新，最大限度发挥扶贫合作资金的作用。其中，安康扶贫协作融资担保基金杠杆10倍金融信贷资金，支持扶贫产业发展，辐射带动贫困人口5000余人；苏陕扶贫协作融资租赁基金帮助企业盘活固定资产，解决贷款难、融资成本高等问题，发挥“有所作为”作用。

双方还实施产销对接，加大精准扶贫工作力度，探索长效扶贫模式，逐步改变“安康有什么，常州卖什么”的老路，走出了“安康有什么，常州卖什么”的新路。市场需要什么，安康就生产什么。”打通消费扶贫最后“一公里”，真正实现“在丰富常州市民菜篮子的同时，同时充实安康贫困户的腰包”。

同时，教育、医疗、农业科技等专业技术人才为脱贫攻坚提供有力有效的智力支撑。这些暖心的慈善故事，也让远在大山里的安康人感受到了来自常州的大爱。

脱贫攻坚，我们要脱帽子，但不能脱责任、脱帮。常州工作组表示，脱贫攻坚只是起点。下一步，两市将继续深化产业项目合作，务实推进劳务合作，着力加强人才支撑，动员社会力量参与，形成更大的帮扶合力。

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