疫情下上海银发老人面临的挑战与政府保障措施解析

指导

一个||此次疫情中，最脆弱的群体就是老年人。不仅老年人更容易受到影响，而且他们本身的处境也因为疫情而显得更加困难。 “因为老人不太上网，我们沟通的方式主要靠微信，所以真正的老人已经失去了声音。”

平||如果平时去浦西市区的一个小路站逛逛，就能发现唐宝店门口推着自行车、拿着塑料袋的老人大多是老年人。在疫情严重的当下，上海正承受着衍生品老化带来的巨大压力。

三||目前，上海已全力落实保障“银发族”的措施。在4月中旬的上海疫情新闻发布会上，上海市民政局局长蒋锐表示，在疫情防控最有力的时刻，社区里的老年人和贫困家庭相对做作的。 、关心和帮助。

张旭军经常在半夜感到饥饿。当他起身倒一杯温水喝肚子时，饥饿感就会暂时消失。但当他躺回床上的时候，没过多久，他又打了。一个念头不断在他的脑海中翻腾。 “家里的事情都快结束了，疫情什么时候结束？”

5月1日，上海浦西已封城31天，70多岁的张旭军仍未完成团购。因为绑定银行卡的操作太繁琐，张旭君花了几天时间研究女儿两年前买的智能手机，但因为找不到微信钱包的位置，最终放弃了。

从4月中旬开始，他和妻子每天只能在家喝白粥，虽然家里什么都没有。但老两口却留着女儿，直到收到物资发放后才透露真相。那时，张旭军每顿饭都会吃得更好，他的妻子也会用胡萝卜蘸一点醋当蔬菜。

宝山四村张旭军是上海宝山区一个常见的老字号老人。小区内大部分建筑都是老式木板，没有电梯。建筑的外体是黄色的外墙，混合着老式的蓝色铝合金窗。如果是天庆，可以看到居民们用竹竿将竹竿穿到底，把竿劳放在龙门框上的窗台上。

许多居住在这里的人已经陪伴这个社区27年了，社区开发商是国企宝钢集团有限公司。

该区域内，从宝林到九村，从宝钢村到附近的十村，从宝山一村到八村，共有20多个老社区。就像上海的任何一个老小一样，如果你翻到社区，你会发现，几乎所有的银发老人都在社区里看到过。

宝林四村居民程方告诉记者，像张旭军这样的老人在宝林四村还有很多。他们大多数不会在网上买菜、抢菜。他们尽力保持自己的体面，没有生命危险，不会轻易向外界询问，甚至不会坦白自己孩子的情况，并尽量降低自己的要求。

最新的人口数据显示，上海是一个高度老龄化、高学历的城市。 60岁以上老年人口超过581万人，占常住人口的23.4%。如果按照上海户籍计算，这一比例高达36.1%。

这意味着，上海三户人家中，有一位是60岁以上的老人。这些老人成为疫情袭击下上海这座城市最脆弱、最敏感的角落。

封口控制中“失声”

张丹记不清是哪一天社区开始“炸了”。

4月1日，按照市政府要求，新顺社区需开展全员核酸检测。在小区小花园里，社区居委会社工组织了37名居民进行检测。当天，大号角声不断重复，场面较为有序。此前3月份，社区检测全员出动，现场混乱，人与人之间距离拥挤，不得不互相起身。

“在此之前，我们都以为自己进入了最后一个圈子，附近从来没有听说过病例，小区也从来没有被封过。‘大统考’之后，一直有零星的正面传说。”张丹告诉记者，直到4月24日，社区群里才发出了居委会新冠材料的截图。 “我们知道，37栋楼里只有7栋没有阳性患者，全军基本都不堪重负。”

张丹提供的截图显示，截至4月23日，新顺社区现有确诊病例175例，非转移总数为29人。突如其来的数字，让社区的气氛变得紧张起来。

张丹的新顺小区和宝林村一样，也是上海标准的老公房。社区里有很多老年人，包括张丹楼首例阳性新冠患者，而她认识的患者大多都是老年人。

在她的认知中，这次疫情中，最脆弱的就是老年人。不仅老年人更容易受到影响，而且他们本身的处境也因为疫情而显得更加困难。

“因为老人不太上网，而我们的沟通方式主要靠微信，所以真正的老人是没有声音的，我们无法知道他们遇到了什么。前几天，居委会告诉我们楼下的一个90后就是90后，那些老式的老人已经去世了，但我们还没有了解更多。”

社区老龄化严重，占用大量人力为老人做饭、接触核酸、操作。由于楼内感染阳性者大部分志愿者都被堵在家里，新顺社区目前的大部分工作就落到了四位女青年社的肩上。

“我们不认为人。”张丹说道。 “居委会的四人团队带领几位志愿者完全无法承担工作量，无法支持将物资发放到户到户、封门和控制楼层的核酸，以及垃圾处理。”垃圾随意堆放，直至腐烂无人管理。截至4月29日，记者联系到张丹时，她告诉记者，小区居民已从小屋返回家中。此前，因年龄等因素未转院的患者均已转院。

疫情之下，上海社区老龄化面临挑战，基层社区人力短缺问题普遍集中在基层社区。承担主要工作的居委会人员匮乏，而且物业费低至几分钱，这使得物业管理人员的老龄化也凸显出来。

一位曾经居住在浦东七村七村的居民告诉记者，小区的保安人员、清洁工、社区调解人员、垃圾分类站的办事员都是老年人。一个人有几个职位。

据嘉里物业统计，上海楼市存在大量老旧小区、物业费偏低的情况。在上海，老旧社区占37.8%，低物业费占37.8%。

与社区居委会相比，沉念在静安之星养老院的工作并没有多少空闲。 25日，记者拨打了该养老院的联系电话。第一句话问的是物资。 “您想捐赠防疫物资吗，个人还是单位？”

截至25日，养老院100余名老人确诊19例，现已转入方舱。

沉念告诉记者，有4名阳性老人是服用一段时间后才接起来的。由于长期卧床，普通方舱无法照顾，但四位老人也已转移到其他地方。

记者了解到，目前养老院有十几名护理人员，每个护理人员照顾六七名老人。养老院最缺乏的就是保障服务。 “现在吃饭的质量肯定达不到，但还可以维持，只是防护用品有缺口，因为每天都有无数次。另外，一些老人需要经常搬家，三四个人都在。”老人要转移，非常耗费体力。”

4月15日，上海市副市长彭申雷在新闻发布会上表示，要对上海所有养老机构进行全面核酸检测。其中，工作人员每两天一次，老年人每周两次，部分机构补充了抗原检测。同时，强力环境消除，加强疫苗接种和中医药预防。在征得老人及其家人同意的前提下，“可以种植”。对于老年机构的工作人员来说，老人的工作人员要被“种草”。

除了社区之外，看护老人的重担就落到了敬老院的肩上。一家养老院的院长坦言，他们目前遇到的压力。这三年来，他们为了照顾养老院的老人，长期关闭。很多人都错过了孩子的成长，错过了孩子的成长。 “这一轮疫情到现在才开始，为了维持养老院的正常运转，我每天都在寻找药品、消毒液、防护服、尿布……在一些机构，年轻人一开始就辞职了。”因此，没有人会熟练掌握电子版的物资需求表并上传到政府平台；

第七次全国人口普查结果显示，目前上海840多家养老机构中居住着8.5万名老年人。

在记者致电的多家养老院中，一些物资缺乏的情况并不少见。他们有的急需尿布，有的想改善老人的伙食，需要新鲜蔬菜。也有疗养院人士告诉记者，目前物资匮乏的情况已经得到缓解。民政局每天将要用到的物资送到固定地点。

高密度上海“银发”

如果平时去浦西市区的一个小路站走走，就能发现唐宝店门口大多是推着自行车、拿着塑料袋的银发老人。

上海普陀区银行一名工作人员告诉记者，每月10日，接下来的几天，都会有大量老人办理养老金领取。 “对于实用的手机接入来说，转账很方便，但老人喜欢来银行线下网点办理。”

在疫情严重的当下，上海正承受着衍生品老化带来的巨大压力。

按照国际标准，当一个国家或地区65岁及以上时，老年人口占7%以上，就意味着该国家或地区正在老龄化； %是超级老化。

根据第七次全国人口普查结果显示，上海已经是名副其实的“老城区”。

2021年第七次全国人口普查结果公布，上海常住人口24870895人，其中外省市居民10479652人，占42.1%。

上海60岁老年人口581.55万人，占常住总人口的23.4%，比2010年上升8.3个百分点。其中，65岁及以上人口404.9万人，占16.3%。

如果以上海户籍计算，60岁及以上的老龄化会更加严重。截至2020年12月31日，上海60岁及以上老年人口达533.49万人，占全市常住人口的36.1%。

这意味着上海居住的五口人之一是老人，上海三户之一是老人。

未来这个数字很有可能还会继续上升。 2020年，上海市政协在养老工作会议上表示，到2030年，上海老年人口比例将达到40%。 2040年至2050年，这一比例将达到44.5%。

另一方面，上海老龄化则体现在百岁老人的增长曲线上。

据官方统计，1953年以来，上海老年人口数量：从1人到1000人，58岁；从1000到2000，需要6年；从2000到3000，只需要3年的时间。据上海民政局消息，2021年上海百岁明星榜发布。截至2021年9月30日，上海有百岁老人4人、百岁老人3418人。

上海老龄化为何加深？第七次全国人口普查领导小组副组长、上海市统计局局长朱敏在接受记者提问时表示，上海老龄化程度较高，与上海城市发展的历史变迁密切相关。人口。 20世纪50年代，是上海人口出生的高峰期。 1951年至1960年，上海累计人口272万。人口老龄化高于全国水平的主要原因。

如此庞大的老年人群，让上海的基层社区工作承受着巨大的压力。

根据上海2022年最新发布的行政区划，截至2021年12月31日，上海16个区共有107个街道、106个镇、2个乡，设有4628个居委会、1556个村委会。

这200个街道、镇、乡，共计6184个居委会、村委会，构成了上海疫情的基层防线。目前上海581.55万老年人，占上海全市人口的近20%，分布在上述防线。

这意味着，上海街道、镇、乡单位将管理2.7万名60岁以上老人，每个居委会、村委会平均管理940名老人。

郭方是浦东金浦社区的志愿者。由于组织众多，居民称其为志愿者队长。 “这次疫情暴露了上海关于老龄化的问题。”方国正告诉记者，当然，这次疫情中，会用到一群关注时代的老年人，智能手机——网上采购等。他们也在尽力为老邻居、老伙伴解决问题。

但对于大多数老年人来说，智能手机的使用几乎就是随叫随到——微信。还有一些智能手机，只能拨打固定电话。因此，在当前环境下不可能及时获取有效信息，而通过团购、线上平台采购更不可能实现。方国政说，“另外，老年人大多都有一些基础疾病，疫情期间，发药难，看病难，药品短缺对老年人来说不仅仅是身体伤害但心理恐慌也是一种心理折磨。”

为解决疫情期间老年人可能遇到的生活问题，金浦社区各楼宇组织楼宇住户点对点服务，为楼宇住户提供服务建筑物的。

药品方面，志愿者团队已组织人员前往高危地区的3家医院为老人提供药品。该负责人通过网络平台采购药品，解决当前紧急药品需求。

金普社区的志愿者中，有相当一部分是60-70岁的老人。他们各司其职，积极参与。 “他们有的为社区检查快递员的核酸健康证明，有的用自己的三轮摩托车为大家转运物资。小视频”

解决“银发”压力

据某社区居委会介绍，疫情发生前，上海有意识地做好了一些养老工作，包括在社区建立老年人活动中心、老兵食堂等，更加关心老年人的生活。

据了解，上海静安区彭浦新村街道是一个典型的老龄化社区。截至2021年3月末，老龄化程度高达42.1%。在对近4万份社区需求调查问卷结果进行分析后，彭浦新村街道决定以解决老年人的养老需求为己任，积极推进以社区食堂为主要形式的退伍军人建设。

经过六年努力，彭浦新村街道已建成5个社区食堂，基本实现了社区全覆盖。据介绍，其日均餐量（含早、中、中、晚三餐）可达600余名顾客，实际日均餐量保持在2500份以上。 5个社区食堂平均有15张桌子、60个餐点。目前他们提供早、中、晚三餐服务。彭三、文喜、共康三个社区食堂下午提供食品零食供应，并首次全面为老服务中心社区食堂提供送货上门。

在让老人吃得好的同时，社区食堂还引入了老龄化理念，配备了老化餐具、防滑垫、轮椅等用具，方便了老人的就餐。

闵行通过“助餐点+社区老年食堂+中央厨房”的布局，建立了家门口的老年助餐网络。截至目前，已建成老年助餐服务点147个，其中社区老年食堂29个，中央配送中心（中央厨房）5个，日供应能力2.3万人次，达到65岁以上老年人口的8%、8%本质

今年两会，上海市政协委员、市卫生健康委巡视员吴前宇在《关于进一步加强市级老年医疗机构建设的意见》中提出友好建设”。在积极创建国际化、老年友好城市的过程中，首先要帮助老年人跨越互联网时代的数字鸿沟，方便就医。

在具体做法上，吴前宇建议，一是营造友善的养老环境，各大医疗机构在坚持传统服务底层的同时，不断创新发展智能化服务。同时，还采取适当电话预约、现场预约等多种方式，畅通老年人预约挂号渠道；三是发挥家庭医生作用，留足数量来源，保证家庭医生为老人预约、挂号、转诊老人。本质

值得注意的是，七巴数据显示，截至2020年底，上海户籍老年人口533.49万人中，80岁及以上老年人口82.53万人。 “纯老年家庭”数量157.79万户，其中80岁及以上“纯老年家庭”35.39万户；独居老人30.52万人，其中独居老人2.26万人；在机构里。

上海大部分老年人仍然选择居家养老。在家庭护理专业培训方面，近年来，上海已经进行了很多探索。比如，2017年以来，民政局推出“老老计划”。依托社区养老服务设施和机构，以培训为主的“集中教学”、“护理培训”、“入户指导”，为失能老人照顾老人提供家庭护理支持服务，缓解服务压力的家庭护理。

“另一方面，居家养老不仅仅是家庭护理那么简单，还涉及到社区医疗、康复服务的便捷性和可及性。上海可以积极探索以云上医院为主要载体的医疗和护理模式。 “基于实体医院的‘云医院’可以让居家老人‘在家看病、送药到家’，让入住养老院的老人在需要看病的时候也能在家看病。”医院，把药送到医院，然后去 医院。 '。上海市政协常委黄明此前建议。

无论是护理培训还是医疗康复，都取决于各个机构提供的服务。黄明认为，跨行政区域能够指导养老服务的社会组织和企业可以进行指导。同时，放开商业机构和市场主体不得承担政府购买服务项目的限制，在老年粮食救助方面扩大优质养老金有效供给。

回到疫情上，上海全力落实措施保障“银发族”。在4月中旬的上海疫情新闻发布会上，上海民政局局长姜锐表示，在疫情防控最有力的时刻，社区中的老年人和贫困家庭受到的影响相对较大。 。 、关心和帮助。

具体来说，对于老年人，特别是老年人，或者独居老人，或者失散治疗的老人，以及临时无人照顾的老人，可以进行自下而上的调查，掌握实际需求，帮助组织。

同时，各街道镇普遍动员“老伴计划”志愿者、社区养老顾问、楼领导等，通过电话等方式问候、关爱身边的老人。

姜锐感谢很多年轻人加入到照顾老人的队伍中。姜锐提到，这些年轻人帮助无法网购的老人购买食品和成药。此外，对于一些生活不能自理的老人，全市还有500多名家庭护理人员克服各种困难，在家中提供居家护理。

4月27日的新闻发布会上，再次强调了老年人的保障。上海市民政局副局长沉敏表示，“但我们也深深知道，还存在不到位的地方。”一些特殊困难群体没有及时发现，应对不及时。沉敏介绍，为此，近期民政、卫生、健康、工商、残联等部门共同研究，形成工作指导意见，进一步加强疫情期间特殊困难群体的关爱保障，包括改进主动发现、资源分配、分配到家。机制。 “在小区层面积极推动建立服务本小区特殊困难群体的志愿者队伍，及时收集本社区特殊困难群体的生活需求并给予帮助。机制，建立“特殊困难群体需求”疫情期间“列出图书馆”，及时发现、应对

外界的力量也在参与。复星健康CEO李胜利告诉记者，一般情况下，医院的处方数量不会超过1个月。随着封控管理时间的延长，大家对各种药品的需求不断涌现。因此，今年4月初，复星健康与国民大药房紧急准备，并在24小时内上线了“药品帮助登记平台”。他告诉记者，根据“药品求助登记平台”收集的数据，在药品求助人群中，老年人占60%以上。胰岛素、高血压药物等慢性病是目前中老年人的主要短缺药物。

“针对一些特定场所，比如敬老院等，我们协调开展‘老有所养’药品配送专项行动，为银发族群送达急需药品，解决老有所养、老人燃眉之急。”然后进行专项配送，帮助老年人及时补充药品，确保老年人的供应链不被切断。药店成立了分区域志愿者队伍，辐射多个街道、社区。将配备5名志愿者和2名复星健康和国民药房的专业志愿者将为用户提供专业的药学服务，并统筹安排岗前培训、药品发放和订单分红等工作。和再生产，我们的服务范围正在逐步扩大。”

他呼吁身边更多的企业加强对老年人用药的关注，保障银发群体的健康。

（应受访者要求，文中张旭军、张丹、沉念均为化名）

疫情下的心灵

5月4日青年朱宝全

开发商起拍1元新房