中国电竞产业发展迅猛，如何借鉴韩国经验实现规范化与合规化

对于中国的电子竞技产业来说，腾讯、网易等巨头公司的资本投入以及地方政府的扶持政策奠定了雄厚的资本基础。但电子竞技产业的核心——“俱乐部和选手”的监管相对薄弱。这是中国电竞可以借鉴韩国经验的一个重要因素。

■文/崔贤吉 来源：经理人传媒旗下《经理人》杂志

韩国作为职业电子竞技起步较早的国家，深刻影响了周边国家乃至全球的电子竞技产业。近年来，中国电子竞技产业快速发展，标准化、合规性问题成为各方关注的焦点。中国在电子竞技市场运营、政策法规制定、人才培养等各领域还有很长的路要走，韩国的发展经验可以借鉴。

以下是韩国电子竞技的发展历程，并试图为中国电子竞技提供启发。

韩国电子竞技产业发展背景

韩国的游戏产业并不是世界上最早的。在单机游戏时代，相比美国和日本，韩国游戏基本是看不见的。

1997年，亚洲金融危机（IMF）爆发，韩国经济遭受沉重打击。韩国政府决定改变国家经济模式，从单纯依赖重工业、房地产等传统领域转向大力支持文化产业。此后，电视剧、电影、综艺以及游戏电竞产业都开始兴起，韩国网络游戏产业在全球网络游戏产业中发挥着举足轻重的作用。据韩国《新闻》通讯社报道，韩国游戏产业在全球市场份额中排名靠前，2016年排名第五（5.7%），2017年排名第四（6.2%），2018年排名第四（6.3%） ）。而且，当时韩国的网速在世界上名列前茅，网吧极其普及，越来越多的年轻人逐渐组队玩《星际争霸》等竞技性网络游戏。

在此背景下，韩国职业电子竞技协会（KeSPA）在韩国政府的领导下于1999年成立。在韩国政府的支持下，KeSPA最初负责监管韩国《星际争霸》职业俱乐部和职业选手，后来与著名赛事组织者On Game Net合作，与韩国电视台MBCTV合作，成立了OSL和MSL《星际争霸》职业联赛体系分别为韩国《星际争霸》数十年称霸世界发挥了重要作用。

韩国电子竞技产业规模

据韩国文化产业振兴院发布的《2019年韩国电子竞技产业调查》显示，2018年韩国电子竞技产业规模达到1138.6亿韩元（约合人民币6.6亿元）。同比增长17%。如果算上游戏开发商的销售额和追加投资294.9亿韩元，则占全球电子竞技产业的15.1%。与其他行业相比，韩国电子竞技产业在全球占据着非常乐观的份额。

尽管如此，目前韩国运营电子竞技俱乐部的大公司仅有SK、KT、韩华等集团。过去曾经营电子竞技俱乐部的三星和LG已撤回投资。原因可能是“投入成本”大于“宣传效果”。这是目前韩国电竞产业最大的痛点。由于缺乏行业巨头企业的资金投入，市场遭遇瓶颈，甚至面临被外资取代的困境。

韩国电子竞技产业的法律环境

一、政策规定

2006年4月28日颁布的《游戏产业振兴法》、2012年2月17日颁布的《电子竞技振兴法》及相关实施细则和实施令是规范韩国电子竞技产业的主要法律。主管单位是体育和旅游部文化局。

《游戏产业促进法》主要规定了游戏的定义、生产流通、等级划分、行政许可、行业秩序稳定等。其中，最受国内关注的监管是“游戏通电”行为。如果在韩国进行网络游戏强化交易，将被处以2年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚金。 “游戏力量训练”问题一直是电子竞技领域颇具争议的话题。从长远来看，禁止力量训练对电子竞技行业是有利的，但对于国内把“力量训练”当成职业的群体来说，无疑是一个不小的影响。

韩国《电子竞技促进法》是全球第一部专门针对电子竞技产业的法律，包括电子竞技的定义、国家和地方的原则性支持政策、电子竞技专业人才的培养、电子竞技人才的培养等。 -体育赛事及支持、国际交流及海外宣传支持等。但目前在韩国，支持政策的落实情况并不乐观，不少中小型俱乐部和赛事都遇到了资金困难。这一现象也与星际争霸时期韩国大部分电竞俱乐部的运营模式有关，即教练先投入自有资金运营俱乐部，等俱乐部取得成绩后再寻找赞助商。这对于提升电子竞技俱乐部的实力有很大的影响。这是有利的，但会给整个电子竞技行业的发展带来障碍。相反，目前全国各地对电子竞技产业相关企业的支持力度非常乐观，为国内电子竞技产业的快速发展提供了强有力的资金支持。

除了这些原则性规定外，《电子竞技促进执法令》还规定，文化体育和旅游部应每五年制定与电子竞技振兴相关的中长期振兴基本规划报告的行业分析包括电竞选手和电竞行业从业人员的性别、年龄、电竞设施现状、电竞行业现状等一般事项。电子竞技俱乐部、国内外电子竞技大会现状以及电子竞技振兴相关政策制定和实施所需事项等。政府定期编制基础规划和行业分析报告，为韩国电子竞技产业的定向发展提供了良好的指导。

2、常见法律纠纷——版权问题

在线游戏。网络游戏是电子竞技产业存在的基本前提。根据韩国著作权法，网络游戏属于著作权法保护的著作权财产范畴。然而，电子竞技团体使用网络游戏的法律问题尚未明确。

《星际争霸》游戏制作公司、韩国电子竞技产业鼻祖暴雪与韩国政府曾因版权问题发生过激烈争执。当韩国电子竞技产业刚刚兴起时，韩国在没有与暴雪就版权问题达成一致的情况下组织了电子竞技比赛。因为电子竞技的火爆给暴雪带来了前所未有的宣传和收入，暴雪也与韩国赛事主办方没有发生过版权问题的纠纷。但几年后，当暴雪看到韩国电竞产业的持续增长，便试图通过司法途径主张版权，以期变相控制韩国电竞产业，获取更大的利润。在这场纠纷中，韩国政府曾起草了一项法律，规定“出版的不以营利为目的、不收取观众费用的网络游戏可以在电子竞技赛事中使用，但必须明确说明网络游戏的来源”。账单。虽然该法案最终没有获得通过，但可以看出韩国政府对于版权限制的态度非常强硬。与暴雪的纠纷最终通过协商结束，游戏版权方与赛事主办方之间的版权授权问题尚未得到明确解决。

电子竞技运动员的竞争行为。根据韩国现行法律，通过电子竞技选手竞技行为形成的视频不被版权法认定为“作品”，但视频中选手的肖像权和姓名权可以受到保护。不过，韩国法律界一些人士认为，很多竞技视频并没有展现选手的肖像，而且大多数情况下都没有标注选手的真实姓名，这将有损选手独特的“形象”价值。

电子竞技赛事直播/录制视频。根据韩国版权法，仅仅传达游戏情况的直播/录制节目不被视为版权财产，但如果它们对游戏进行深入解释，重复播放特定场景，通过多个角度提供不同角度的图像，则不被视为版权财产。相机、插入音乐等。在某些情况下，可以将其视为版权财产。

网络主播的侵权行为。由于网络直播平台的普及，主播经常擅自直播、录制、改编电子竞技赛事视频。对于主播的行为，韩国著作权法规定网络平台承担相关监管义务。美国DMCA法规和欧盟版权指令也采取了类似措施。

韩国电子竞技协会的发展

电竞产业的核心无疑是“电竞俱乐部和电竞选手”。然而，目前各国保护俱乐部尤其是球员的法律并不健全。基本上，俱乐部的日常运营都是通过电子竞技协会来监管的。

前面提到的韩国职业电子竞技协会（KeSPA）是世界上第一个职业电子竞技协会。其成员主要是其俱乐部和球员。俱乐部和球员只要与协会签订会员协议即可加入，并可以参与其项目运作和球员保护等协会议程，并得到协会的长期支持。电视台等媒体可以通过媒体协议加入协会，制作并转播协会和政府赞助的比赛。协会还将为媒体合作伙伴提供积极支持。

根据《2019韩国电子竞技产业调查报告》，选手平均年龄为20.2岁，教练和工作人员平均年龄为28.6岁。俱乐部和球员的法律意识普遍薄弱。这个问题在中国也存在。为了尽可能保护俱乐部和球员的权利，KeSPA还将提供一些合同模板。

2020年1月31日，协会正式成立争议解决机制——“电子竞技司法委员会”。所有与电子竞技相关的不公平情况、仲裁请求、选手权益保护问题均可向组委会提出。委员会有16名初始成员，包括来自法律领域、体育领域、运动员协会、学术界、工业界等领域的专家。委员会主席曾处理过LPL著名选手Kanavi的原俱乐部GRF与现JDF京东俱乐部之间的合同问题。律师。

KeSPA保护玩家权益，为电竞俱乐部稳定发展提供支持。韩国电子竞技产业目前取得的成就，离不开协会的帮助。

2020年5月7日，韩国文化旅游体育部发布最新《游戏产业振兴综合计划》，同时宣布将举办中日韩电子竞技大赛今年11月，将逐步扩大举办亚洲及世界比赛的范围。虽然电竞产业还存在很多问题需要解决，但韩国首个电竞产业发展规划再次为世界电竞产业发展指明了方向。同时，本次大赛也将成为三个国家推动电子竞技产业发展的重要平台。这是国家电子竞技产业向前迈出一大步的机会。

对于中国的电子竞技产业来说，腾讯、网易等巨头公司的资本投入以及地方政府的支持政策奠定了雄厚的资本基础。但电子竞技产业的核心——“俱乐部和选手”的监管相对薄弱。这是中国电子竞技可以借鉴韩国经验的重要因素。例如，中国电子竞技协会可以制定可完全适用的行业规则和文件，包括赛事规则、俱乐部和选手管理制度、俱乐部和选手相关合同模板等，同时协会可以定期进行调查为俱乐部和选手提供分析报告（包括行业数据、常见问题、解决方案等），并召集电子竞技行业相关专业人士组建争议解决机构等，从而促进中国电子竞技的健康发展。

*本文由星瀚电竞法律研究中心提供