以色列国家创新竞争力分析：从文化到政策的全方位解析与中国创新驱动发展的启示

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家繁荣昌盛的不竭动力，是世界大国发展战略的着力点。在以色列，一个国家只有2.5万平方公​​里，人口只有830万，而75%的犹太人却继承和发扬了几千年来积累的犹太民族精神。本质 从20世纪70年代、80年代被誉为“柑橘之国”到今天被世界公认的“第二硅谷”、“创业创新之国”。短短三十年，孵化了超过6000家初创企业。纳斯达克上市公司数量位居全球第三。快速的发展值得我们追问和学习其背后的成功模式。创新转型路径。另外，以色列作为中国的“一带一路”国家，是与中国密切合作的“一带一路”国家。研究其国家创新竞争力的原因和特点对于加强合作具有重要作用。

以色列国家创新竞争力发展趋势

以色列作为创新型国家，创新能力表现强劲。从世界知识产权组织与国际商学院、康奈尔大学联合发布的《全球创新指数（GII）报告》来看，自2009年至今，以色列连续十年跻身全球“创新领袖”梯队（前25），在高收入经济体中排名稳定。 2018年的表现尤其出色。从2017年的第17位上升到第11位，成为北非和西亚地区前十位经济体，各项创新指标均跻身前十。

近十年来，以色列在近十年GII创新指数的排名和指标上呈现出以下特点：

1）以色列的商业成熟度、知识、技术输出表现尤为突出。近十年商业成熟度排名始终保持在前20名，2018年位居全球第三；知识和技术产出始终位居全球前12位，2018年达到第7位。同时，以色列在人力资本和研究、市场成熟度等维度也表现出色。在人力资本和研究方面，以色列近十年位居世界前20位；从市场成熟度来看，已排名前25名；在创意产出、基础设施、系统方面也有明显的提升。特别是近三年来，以色列各项创新指标保持稳步提升（图1）。

2）从一级指标来看，在“创新”指标中，自2013年以来，以色列一直位居全球前五，2018年达到全球第一；在“研发”指标上，除2014年排名第7位外，始终保持全球前三名的位置。此外，在知识吸收、创造、传播三项指标上也进入全球前10名。这体现了以色列非常尊重知识、重视研发投入、注重创新，尤其在合作创新方面具有独特优势。

3）深入分析二级指标可以看出，以色列每百万人中有8250人是全职研究人员。这一比例位居全球第一。世界第一。风险投资交易和企业研发支出合计占GDP比重位居全球第一；产学研合作位居世界第三；海外基金资助研发支出全球第二；研究型人才在企业中的比例达到83.7%，居世界第一。此外，以色列在通信技术服务贸易总额占比以及维基百科月编辑数量方面也位居第一。可见以色列对于研发投入非常重视。无论是人力还是资金都位居榜首。企业和高校在产学研合作方面表现良好，因而得到了大量的资金支持。放松有重要作用。

以色列国家创新竞争力发展体系

以色列国家创新竞争力的突出优势，得益于其政府、企业、大学的创新体系。政府把握引领科技创新的战略导向，企业扎实推进科技创新务实发展，高校着力为科技创新提供智力支撑。三者各司其职、相互配合，形成了以色列国家创新竞争力的独特模式。

2.1 政府层面：引领科技创新的战略定位

在全球化、一体化的背景下，以色列政府不断出台新的法律政策，完善科技创新管理和引导体系，主导和把握科技创新的战略引导和发展，为企业提供了大量的政策和支持。企业资源支持 本质

一是鼓励科技创新，保护研发人员权益。 1984年，以色列政府颁布的《工业研究与发展鼓励法》被誉为以色列第一部“创新大法”，鼓励以色列投资研发项目。可以获得30%到66%的研发预算。 1985年颁布《工业创新促进促进法》，明确了以色列政府支持工业科技创新的相关政策。这两部法律的颁布是为了鼓励企业进行技术创新研发，随后国家也颁布了相关法律来支持企业创新研发资金。例如，1990年政府颁布《投资促进法》，规定了以色列高新技术企业投资补贴、国际市场税收减免等优惠政策，以及国内不同发展水平的企业。政策。 2002年，《以色列税制改革法》生效，调整了风险投资、证券交易、直接投资等主动资本的所得税，促进高新技术企业发展。 2011年，《天使法》实施，规定任何合法纳税人投资以色列高科技企业均可免征与其投资额相当的税款，进一步激发了投资初创企业的活力。国家在为企业提供资金和技术研发支持的同时，也注重对企业科技创新的管理。 2015年7月29日，以色列议会通过《工业研究与发展鼓励法》第七修正案，并于2016年1月1日正式生效。原首席科学家办公室直接领导以色列工业研发中心（Matimop） 。以色列整个国家创新体系由此进一步完善和发展。

二是建立完善的创新管理体系，保障科技战略规划可持续发展。为保证国家科技工作高效运转，以色列政府在建国之初就成立了包括科技部、经济部在内的科技政策决策联盟中方将共同研究制定促进国家创新发展相关政策方案。 1974年，以色列率先实行首席科学家负责制，明确首席科学家在科研创新中的地位，利用首席科学家的影响力、智慧和才能引导科技创新活动有序发展。 1990年以来，以色列政府出台了一系列促进高新技术产业发展的政策和激励措施，如促进产学研结合的“磁力计划”、鼓励高科技产业发展的“孵化器计划”等。创意创业技术、给予风险投资的初创企业公司1：1资金支持“YOZMA”基金计划。 2016年，以色列成立了国家技术创新局，取代了之前的首席科学家办公室，领导产业研发中心，资助项目丰富（图2）。以色列市场为试图引进创新技术的传统企业提供资金。

三是注重国际科技合作，吸引海外人才回国。以色列政府放眼世界。经过几十年的努力，已与欧盟、美国、日本、中国、俄罗斯、澳大利亚等40多个国家签署了科技合作协议。规划、签订双边研发协议等，并设立专门机构管理科技合作相关事宜。与此同时，以色列历届政府高度重视并积极应对高层次人才问题，提出了“60周年回国计划”、“以色列卓越研究中心计划”、“以色列国家人才计划”等。计划”、“Gwahmm青年人才计划”等计划，以及减税、免税、解决海归子女子女就学问题等一系列政策，以吸引海外高层次人才人才回归 家。

2.2 企业层面：推动科技创新务实发展

企业是技术研发创新和应用的骨干力量，是以色列国家创新体系的重要组成部分。以色列企业通过加大研发投入、集群发展、与高等院校扎实合作等方式，扎实推进技术创新。

一是大力加强企业技术创新和研发投入。以色列企业研发支出占GDP的比重自2013年以来一直位居全球第一，企业研发人才也自2016年以来位居全球第一。通过不同领域的交叉与融合，企业积极尝试和推广创新科技成果，独特的产品开发，这一突破正是很多其他国家想不到也不敢尝试的。例如，Given Imaging公司将导弹技术与医疗领域相结合，利用光学技术开发的药剂用于导弹的前锥体设计，实现人体小肠诊断的可视化； Compugen整合了数学、化学、生物和计算机科学等多个学科的创新研发产品。

二是实施企业集群发展，营造创新发展氛围。以色列企业遵循集群发展模式，能够实现资源共享、优势互补，在互助、竞争的良性创新发展氛围中不断发展壮大，促进了以色列初创企业群体的快速发展。在过去的几十年里，以色列诞生了许多具有重要生产力的全球科技初创企业。目前以色列已形成海法、特拉维夫-黑兹利亚、耶路撒冷、贝尔塞巴四大产业集群。这些产业集群包括27个创新高科技园区，涵盖各行各业，融合本土和跨国企业。仅特拉维夫产业集群就有5000家初创企业，是仅次于美国硅谷的全球第二大初创城市。

三是企业积极与高校合作，充分利用高校的研发平台和人才资源，获取技术研发的专业知识，转化为新生产力。在以色列，大学教师可以参与合资企业。企业可以通过在高校设立的技术转移办公室反馈自身的创新需求，然后根据自身需求组建团队，跟踪和掌握最新成果，从而获得更专业的研发指导和帮助，从而将理论研究成果转化为可应用于企业实践的技术开发。

2.3 大学层面：为科技创新提供智力支撑

1948年以色列建国前30多年，犹太人就已建立了包括希罗宾大学、以色列理工学院在内的一批大学和科研机构，其中包括享誉世界的希伯来大学和以色列理工学院。长期以来，以色列将大学视为培养创新人才、实现技术转移的核心。

一是高校把提高创新创业素养作为人才培养的重要内容。在创新人才培养方面，高校建立了集知识学习、活动实践、项目研究为一体的完整培养体系。首先，我们要学习各学科的知识。并不断提高你在沟通中的创造性思维和解决问题的能力。例如，以色列理工学院化学工程专业的优势不仅要求学生研究化学材料在现代工业中所经历的化学物理变化的过程和机理，而且还需要熟悉生物技术领域的工艺和技术。和能量转换。对化学材料学术研究的前沿和产业前沿的相关内容有全面、深入的了解。据统计，以色列理工学院的大学生中有很大一部分在毕业前会参加企业实习或创办自己的公司。学校。

二是高校支持和鼓励教授离职创业、创办初创企业。以色列大学允许教授在两年离职创业期间从事研究或开设初创公司。第一年是假期。以色列大学一般允许教授每7年享受一次学术假期。他们可以去其他地方从事研究。在此期间，他仍然被大学聘用。初创公司可以休假。以色列大学教授准备创业，可以把假期和休假合并起来，暂时离开高校两年创业。 2年后，他们仍然可以返回大学并恢复原来的师资。创业期间，高校专门技术转移办公室将协助其完成创业。如果创业公司越来越大，教授可以成为公司的顾问，并投入20%的工作时间。

三是高校与企业建立合作，推动科研成果产业化。自1958年以色列第一个技术转移办公室“耶达”（Yeda）成立以来，以色列各大学也成立了技术转移公司，将技术创新成果转化为工业产品。最具影响力的孵化器T3（Technion Technology Transfer）、具有影响力的孵化器，可以有效支持学校师生和校友开发的尖端技术成果的商业化进程，并利用以色列与各国科学家、产业合作伙伴、企业家和投资之间的紧密联系。人们向全球不同行业实施技术转移，将帮助企业更好地解决产业过程中的瓶颈问题，促进企业的产业创新和升级发展。

以色列国家创新竞争力形成的源泉

3.1勇于创新的民族文化

以色列人民的历史和以色列人民的曲折不仅给他们带来了强烈的危机感，也造就了他们面对困境时表现出的乐观、自信和坚韧，以及企业家精神。创新、冒险、不惧怕失败。形成了独特的创新民族文化。

以色列文化崇尚自主创新。企业鼓励员工不断拓展国际视野，对世界科技前沿保持高度敏感和快速反应能力，不轻易放弃每一个创业机会。这种管理方式使企业员工逐渐内化了企业家精神，树立了个人主义意识，更加自主、独立、果断。许多科技巨头也被创新、冒险、坚韧、敢于质疑的精神所吸引，比如Facebook、英特尔、谷歌等国际知名创新企业纷纷在以色列设立研发中心，招募创新人才。

以色列的文化缺乏宽容。在以色列，创业失败是很正常的事情。失败的经历可以为后续创业提供很多帮助。能力特别强的创业者连续创办六七家公司是很正常的，三四次创业失败的也不少，但只要创意和想法足够好，天使投资或者风险投资就会不断涌现。提供支持。对这次失败的宽容，为创业者的首次创业和持续创业提供了极大的鼓励和支持。

以色列的文化尊重和基于合作的创新精神。在半导体、网络安全、航空航天、农业技术、金融科技和环保技术等高科技以及高科技生态系统建设方面，以色列具有优势，这就是鼓励和支持革命创新的政策与以色列政府。与敢于冒险、挑战自我的高科技创新人才密切相关。整个社会呈现出“永远尊重思想”的创新氛围，规范的团队协作有助于激发新思想、新方法，产生协同效应。

以色列的文化提倡批评和讨论的互动实践。以色列学校干脆把知识和记忆作为学生的学习任务，随时保持怀疑和争论成为学生的“权利”。只要有理有据，真理就可以被“挑战”。以色列人从小接受的教育就告诉他们，没有正确的上级，也没有永远正确的标准。只要有疑问，他们就可以大胆提出并表达自己的想法。

3.2 先进的教育理念和体系

以色列的教育理念历来重视知识的传授和人才的培养。完善的教育体系培养了一批批创新人才，促进了国家创新竞争力的形成。

以色列人大部分是犹太人，犹太人传统上重视教育，信仰科学，尊重知识，因为科学和知识可以帮助他们更好地解读世界。全球创新竞争力指数数据显示，以色列教育支出约占GDP的5.8%，位列全球前30名。以色列的教育非常崇尚创新，以“从传统学习转向21世纪有意义的学习”为教育目标。他们认为，学生应该积极构建新知识，将创新融入日常思维习惯，从而形成自己的核心技能和竞争力。

正是由于对知识和人才的重视，以色列在建国后短短几十年内就建立了独特的教育体系和制度。以色列建国后颁布的第一部法律是《义务教育法》，规定5岁至16岁儿童必须接受免费义务教育，免费教育可以持续到18岁。以色列的教育分为四个阶段：学前教育（3年）、初等教育（6年）、初中教育（3年）、高中教育（3年）。其中，以色列的英国人才较为有特色。学生小学二年级时，英国国家人才选拔考试的能力问题。他们以数理等基础学科课程为龙头，指导实际问题。教师可以根据实际情况进行多元化的课程教学，并将课程内容与实践相结合。共同研究、讨论、解决问题。学校还积极组织相关科学竞赛，激发学生的好奇心，培养学生的创造性思维能力；设立部门负责领导、协调和推动各类创新模式和方法，确保其蓬勃发展和有效实践。教育工作者为创造个性化创新教育模式提供土壤，以实现他们的需求、教学观点和教育愿景。此外，以色列非常重视家庭教育和社会责任教育。从周五到周日，犹太家庭会聚集在一起祈祷、阅读、听音乐和吃饭。传统文化为家庭团聚和家庭教育提供了机会，也将有助于民族凝聚力的提高。社会实践也是以色列教育中非常重要的一部分。高中生每年必须参加一定的志愿者活动，否则会影响其大学的录取；在以色列的博物馆里，可以看到大量的志愿者。

3.3 活跃的创新生态环境

以色列成功突破国家创新实践的瓶颈和困难，实现了从个体创新到国家创新的强大创新生态系统的构建，成为世界创新中心之一。

首先，每个以色列人都有创新的梦想和本能。以色列高等教育委员会明确提出，以色列教育需要培养优秀创新人才。以色列人从幼儿园到服役阶段都在接受专业技能和创新思维训练，再加上，大大提升了以色列人的创新素养和能力。 “思维训练、动手能力”的文化已经烙在骨子里，促使以色列人把学到的知识和技能全部落实到实践中，有效促进科研成果转化，提高产业更新速度。孕育地不仅实现了自身的快速发展，还吸引了全球顶尖科技巨头的目光。

其次，以色列实现了积极推动风投孵化圣地与国际视野相结合的创新模式。经过近年来的快速发展，以色列已成为全球高科技和创新产业的主要国家，并保持着自己独特的创新模式，先后催生了许多在全球具有重要影响力的企业。以色列大学与高科技产业园区的紧密联系，极大激发了全社会创新创业的热情和潜力。企业需求匹配；同时，由于思维更广阔以及国内市场的限制，以色列人从创业伊始就考虑“飞出”以色列，将目光投向更广阔的世界舞台。因此，以色列一直以国​​际视野着称。本质

第三，大量活跃在以色列的风险投资机构形成的市场环境，实现了巨额资本注入和大型企业入驻的创新资本。以色列目前有70多家活跃的风险投资机构，主要来自欧美、但近年来，中国资本的活动越来越频繁。随着创新能力的提升，以色列初创企业融资总额不断刷新。 2018年融资总额达64.7亿美元。同期，美国初创企业获得的投资总额为995亿美元。就人均获得投资额而言，以色列初创企业是美国的2.5倍。风险资本的引入不仅减少了政府资本的投入，延长了投资期限，还吸引了外部优势资源，更有利于企业成长。此外，以色列金融配套服务齐全，为企业融资提供了更多便利。据统计，在新成立的初创企业中，未获得风险资本支持的企业可达50%，而获得风险资本支持的倒闭比例仅为20%左右。

以色列国家创新竞争力对我国的启示

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。通过以色列国家创新竞争力的发展历程的形成，结合创新型国家的建设理念，可以得出以下三点。

4.1培育创新思想文化

一是在全民教育中弘扬创新精神。教育是提高创新能力的重要组成部分。要把创新精神融入全民教育，即无论是学校教育、社会教育还是家庭教育，都应该积极弘扬创新精神，传承中华文明发展历史。实质比如，在学校教育中，应进一步改革培养体系，确立复合型人才培养的目标，完善学生的教育评价机制，特别是在基础教育阶段突破应试教育的障碍。此外，学校应加强对教师的培训，引导教师形成创新精神和教育理念，完善教学策略，培养更多创新人才。

其次，营造创新的社会文化氛围。当前的社会氛围对创业失败缺乏足够的宽容度。这种社会意识形态一方面让很多企业家望而却步。即使有好的想法，也不敢迈出创新创业的第一步；另一方面，只认识成功人士的价值倾向，也给很多创业者增加了无形的压力。因此，要通过持续宣传，突破尊重、服从的观念，打破创新创业融合的倾向，提高对创业失败的宽容态度，塑造敢于质疑、敢于开拓、不求突破的创业精神。创新创业思想文化转型，最终营造出有利于创新创业的社会意识形态和良好创新生态氛围。

最后，要树立鼓励企业发展创新的理念。开放和包容的创新思想，敢于挑战“标准”和“权威”的质疑精神，这有利于发现问题，发现和创造创业机会。提高创新的竞争力不仅是为了使现有技术更大，更强大，并形成完整的工业化发展。为了创建一个充满活力的企业家创新生态系统，还必须拥有大量具有先进技术的中小型企业。一个领域或一个方面进行了原始的开拓性研究。因此，我们应该进一步支持并鼓励创新和企业家精神，尤其是在人才能力的背景下，我们应该加强创新才能的培养和对创新企业的支持，并建立敢于在整个社会中创新的发展概念。

4.2建立大学创新和企业家平台

首先，我们必须建立一个大学生创新培训系统。目前，许多国内大学已经建立了创业学院，以培养学生的创新和企业家质量，为学校的大学生提供企业家和实践活动，并为企业家创新和创新提供经验和支持。它只是进行了一些创新和企业家活动。从以色列大学的经验中学习，学院和大学可以组织一组创新的课程学习和实践活动，以培养以实际问题为核心内容的培训系统。一方面，大学应专注于解决实际问题，并邀请不同学科的专家教书，尝试对不同学科的交叉融合，刺激学生的创新思想，并为创新奠定坚实的基础。进行各种创新和实践活动。在邀请大学教师，高校和大学的指导下，还应邀请行业专家，实际从业者，企业家等。参加学生的创新实践活动，形成一个专业的实践社区学生的创新。此外，高校应进一步营造一种鼓励创新的文化氛围。通过创新和企业家课程，科学研究实践，创新项目和企业家竞赛，我们将建立一个平台，让大学生练习创新思维，并支持他们积极探索而不必担心失败。

其次，我们必须进一步加强行业 - 大学 - 研究合作。大学获得了科学和技术第一生产力，人才第一资源和创新的自然优势，并且是国家科学和技术创新系统的重要组成部分。它应该进一步促进科学研究结果的转移，加强与政府和企业的联系，并进行更多。工业 - 大学的合作 - 研究合作将切割边缘大学的研究结果与企业的实际生产结合在一起。一方面，可以在我的国家内建立技术转移部门的一方面，借助以色列大学的经验，负责与企业对接，并将一些研究结果转移到企业所需的产品制造或技术创新中。另一方面，大学还可以邀请一些企业中的一些技术人员或实际运营专家进入课堂，参加学生的创新实践活动，并分享一些经验，以帮助学生更好地解决实践问题，了解企业，甚至了解企业，甚至了解企业甚至整个行业的发展；通过大学研究，企业的实际问题也得到了改善或解决，并有效地形成了大学创新和企业家精神的来源。

最后，我们必须为教师的创新和企业家精神提供更大的空间。除了对大学生的企业家精神和创新的指导和支持之外，大学还需要建立一个平台，让大学教授离开企业家精神 - 时间 - 时间企业家精神，以提供支持和保证。与大学生相比，大学教授对学科有更深入，更全面的了解，并且对相关技术具有更准确的掌握。大学可以为他们建立创新和创业思想的平台，以使他们成熟并为他们做好充分的准备，以进一步促进高科技的开发和应用，改善高科技的应用，改善高科技的应用，改善高科技的应用，改善高科技的应用。工业结构更新速度。

4.3监督和支持企业的创新与发展

首先，必须提供政策支持和保证。目前，中国政府在促进创新和企业家精神的发展方面做出了许多努力。市场实体的活力已得到充分刺激，其推动高质量就业影响的能力已大大提高。许多创新企业的发展迅速，市场实体显示出爆炸性的增长趋势。但是，为了进一步增强创新的竞争力，仍然有必要加强政府的政策保证，以有序地促进中国企业的创新发展。不同类型的企业面临着不同开发期间所需的问题和帮助。除了提供资金支持外，政府还应为企业提供所需的政策支持和资源帮助；根据企业的不同开发期，制定了特殊支持计划，制定相应的支持项目，并提供有针对性的支持和帮助。利用以色列的经验，政府不仅必须颁布相关政策，以帮助企业在开始期间吸引投资，收集社会力量以提供财政支持，而且还颁布了相关政策，以促进改革和转型期间的技术创新。更好的转型和发展。政府政策支持必须真正帮助企业的创新发展。

其次，我们必须加强市场监督。政府需要通过制定相关的法律和政策来规范企业的业务发展行为来加强市场监督，避免残酷增长和恶性竞争的出现，并创造良好的创新和企业家环境。建立一个相应的管理部门，以实现监督和服务的工作，以实现监管工作的制度化，标准化，正常化和完善，并继续为公共创业和创新建立平台。在共同环境中的快速增长，以在整个社会中营造出良好的创新氛围，促进民族创新和发展，并提高整个国家的创新能力。

最后，促进国际交流与合作。从全球创新指数报告的角度来看，中国在海外资本供应研究和发展支出中排名第94位，这与发达国家不同。因此，有必要进一步开放国内市场，看看世界，寻求国际合作并吸引更多海外支持。同时，有必要增加海外才能的引入，加强在不同文化背景下思维的冲突，刺激创新思维，并为企业建立一个进行国际合作的平台，从而增强企业的创新能力和竞争力。