西安咖啡店因城市面貌问题永久关停，城管部门回应称与整改通知无关

近日，陕西西安一家咖啡店永久停业的消息引发热议，甚至登上热搜。

涉事咖啡店工作人员表示，关闭的原因是城管部门认为该店影响市容，无奈关闭。

不过，西安曲江新区城管部门工作人员回应称：“涉事咖啡店门面与街道风格不一样，所以我们下发了整改通知书。咖啡店自行关停，无事可做。”与城管部门有关。”

4月19日，中国城报记者发现，外卖平台显示涉事咖啡店已被暂停营业。

西安市城管综合执法局一名工作人员进一步表示：“我们已经关注此事，相关部门已经在沟通协调。”

对此，中国城市报记者多次致电西安相关城管部门，但电话始终处于占线状态。截至发稿，尚未与城管部门取得联系。

究竟是什么原因导致咖啡店“永久关门”？城管部门和商户为何坚持不同意见？如何界定一个商家是否真的“影响市容”？

视频截图来自奇点财经。

咖啡店发布永久停业通知，针对城管部门

据此前媒体报道，涉事咖啡店发出的永久停业通知中写道：“装修期间，我们经历了两次封城和过年，从装修到开业花了半年时间，我们真的很辛苦”工作。 ”

当前经济下行压力下，我国各行各业都面临巨大考验。为何城管部门会在这个时候“雪上加霜”呢？

当地城管部门在接受积木新闻采访时表示，他们是无辜的：“由于这家咖啡店从来没有办理过门面施工的相关手续，店面招牌风格与街头风格不一样，我们下达了整改通知书，并做了整改”。不关闭它。

涉事咖啡店的行为真的是被迫的吗？此次事件的矛盾根源是否是城管部门？对此，记者采访了相关业内人士。

扬州大学法学院教授王毅告诉中国城报记者，这涉及到商业观念的是非问题。在西安这样的历史文化名城，在大雁塔这样闻名中外的风景区，所有商铺业主都应该按照街景门牌规划进行装修和经营。涉事咖啡馆实际上是采用了对抗的方式来煽动舆论。

黑龙江某市城管工作人员方科告诉中国城市报记者，市场管理部门对严重违规的商户实施停业等行政处罚，有一套非常严格的程序。 。由于功能不同，城管一般不会允许企业永久关闭。

河南某市城管工作人员季佳在接受中国城市报记者采访时也表达了同样的观点：“要求整改到位就够了，永久关闭是不可能的。”他直言，在商家炒作的同时，有些人也可能会趁机在背后发出声音。

“整条街的店铺招牌已经统一了，看起来整齐，但市民的接受度不高。新建的门面为了整齐统一，又拆了重做，浪费了人力和金钱，也难免出现一些问题。”投诉。”内蒙古的一个城市。城管工作人员高红告诉中国城市报记者。

涉案咖啡店外墙及门牌被拆除

截至目前，事发咖啡店的门面和门牌已被城管执法人员拆除。

据了解，事发咖啡店位于古城西安大雁塔景区内，距离大雁塔仅约500米。这个景区内的店铺都是仿古建筑，建筑的主色调是朱砂红。

涉案咖啡店建筑立面以浅米色为主，装修风格现代简约。

涉及到咖啡店被拆除前的样子。图片来源网络

4月10日，涉事咖啡店工作人员告诉积木新闻，城管部门表示，他们店的门不符合所在小区的基调，要求更换颜色。

该咖啡店的一名工作人员表示：“城管部门的整改方案与我们品牌的基调不符，不能满足城管部门的要求。毕竟打造品牌不容易，如果城管部门这么说的话，那我们就很不知所措了。”

王毅对此表达了不同看法。他认为，大雁塔景区内的房屋都是统一规划的。涉事咖啡店拆除了店前的木框，并更改了牌匾的背景颜色。颜色也可以是古色古香的，可以与景区的风格完全协调、融合。

据报道，4月4日，当地城管部门向涉事咖啡店下达了四天内限期整改方案。城管工作人员遗憾地表示，在此期间，涉事咖啡店没有采取相关整改措施，因此拆除了建筑外立面和门匾。

“城管部门应该将安装标准告知商户，让商户有依据。‘一刀切’很容易引发问题和矛盾。”季佳表示，目前一些门牌的标准确实过于死板，每家店都必须从上到下安装。它们的高度必须相同，门楣的宽度必须相同。

“牌匾的设置首先要与城市总体规划和城市整体风格相一致。除特定街区需要与建筑风格一致外，其他街区不需要完全统一。”福建某市一线城管工作人员告诉中国城市报记者。在规定牌匾尺寸、材质等硬性条件的前提下，允许个性化设计，既满足城市的清洁、牌匾的整齐，又满足商店品牌宣传。

高虹表示，城市立面的规划建设可以让城市更加整洁、规范，让城市名片更加靓丽。但规划建设不能一气呵成，应根据实际情况寻求个性化与标准化之间的平衡。

“城管执法程序没有问题，但缺乏事前和事后监管。”

涉事咖啡店门面及门牌被拆除的依据是什么？

陕西西安一家设计公司的设计师文英在接受中国城市报记者采访时表示：“不同的店面设计审美参差不齐，如果与街区的风格形象相匹配，将更容易管理。”

近年来，西安颁布了《西安历史文化名城保护条例》、《西安城墙保护条例》、《西安历史文化名城保护办法》等多项法律法规。 《西安市优秀现代建筑保护与管理》、《西安城市总体规划》等为管理和执法提供了指导。相应的依据。

“作为一家咖啡店，也应该符合西安历史文化街区的规划。涉案咖啡店的门面装饰、门牌确实明显违反相关规定。”王毅表示，城管部门给涉事咖啡店一个4天的期限，牌匾最终将被拆除。执行程序没有问题，但缺乏事前和持续的监督。

换句话说，这是行政不作为，也增加了企业的经济成本。

“每个城市的景区都是城市的一张名片，自然也是规划建设的严格管控区域。凡是设立大门的企业，都必须经过城乡规划部门批准后方可建设。如果批准了，一般不会与景区不相适应，属于正常建设。”方克表示，未获得城乡规划部门立面审批的施工将按违法建设处理。限期拆除也是一种强制措施，属于正常执法范围。

文英提出，店面只是城市的一小部分。如果想要符合城市的古建筑风格，最好有统一的设计单位来实施，以免产生不必要的纠纷。

我国城市景观规划意识有待加强

2月26日，西安市政府公布《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》，并于3月26日起施行。目的是树立科学的保护理念，坚持正确的保护方法。坚定文化自信，切实保护西安历史文化遗产，不断提升人居环境质量和文化魅力。

王毅表示，在城市建设发展中，规划被称为“龙头”。街景规划是城市规划的一部分，对人们的行为具有约束作用。也就是说，施工管理也应该按照计划进行。

2019年，西安发布《西安市建筑外立面整治实施方案》，明确建筑外立面设计要充分考虑西安地域文化特色，运用现代设计手法，提取、继承和发展地域元素。 。

“一个区域的整体形象是由各个节点配合完成的，如果设计到位，整体形象会比局部形象更好，同时整体街区也会给个体店铺带来更多的价值。” ”文英认为，城市立面是城市的核心。形象气质，各大连锁店遍布全国，也需要与城市的形象气质相匹配。

高虹说：“咖啡店位于古建筑区，我觉得门面可以适当结合古今风格，就像旗袍的现代化一样。只要找到融合元素，融入古风并不难。”它不一定是一座古董建筑。”

据不完全统计，全国至少有一半的城市没有街景规划、户外广告规划、立面规划等城市风貌规划。王毅认为，城市相关部门的景观规划意识有待加强。

高宏表示，为了实现企业与城市规划的双赢，城市管理者需要付出一些努力和思考。他们不仅要在当地城市的传统文化中寻找根基，还要以宽广的胸怀引入现代元素，让店主能够在既定的标准框架内表达每家店的特色。

“符合人们审美的高水平城市美学，运用到景观规划、户外广告规划、店面招牌规划、牌匾规划中，城市面貌一定会漂亮，一定会提高人们的幸福指数和幸福感。”让人们感受到城市让生活更美好。”王毅说道。

（本文受访者方克、季佳、高虹、文英，均为化名。）

■中国城报记者：乔淼淼