潮汕美食玩具 汕头两会聚焦：2024年建设强富绿美新县域，推动高质量发展

汕头正在建设“强、富、绿、美”新县城，统筹推进高质量发展。张薇薇 摄

随着汕头进入两会之际，2024年汕头市政府工作报告于2月28日正式发布。报告中，一幅汕头产业发展脉络清晰地展现在我们眼前：以工业强城。 “三新、两特、一大”产业蓄势待发，商贸业态持续繁荣。 《侨报》文章墨色浓郁，文化旅游持续火爆，英式歌舞、潮剧频频亮相国内外舞台。世界潮汕美食大会、服装博览会、玩博会等大型展会吸引全球关注……

面向2024年，汕头锚定地区GDP增长5.5%的目标，着力加快新型工业化，攻克“亿万工程”，推动“以贸促工业、以工促贸、以工兴业”实现新突破和商业同时进行”。随着新年高质量发展的号角吹响，汕头在新时代经济特区建设中正踩着奋进追赶的节奏。

政府工作报告是把握区域发展趋势、分析全市工作重点的重要窗口。汕头产业集群如何规划？具体的方向和目标是什么？南方日报记者通过梳理2024年汕头市政府工作报告、回顾汕头两会，勾勒出一幅工业高质量发展图景，展现了新一年汕头工业发展的新亮点、新趋势、新机遇。

●南方日报记者 谢家龙 张小艺

一、“两特”产业加快转型，力争迭代升级

纺织、服装、玩具创意产业是汕头两大传统特色产业。他们工业历史悠久，工业基础雄厚，在全省乃至全国具有明显的竞争优势。其中，纺织服装作为汕头的千亿支柱产业，在政策支持和项目支持下实现了高质量发展“加速”。一年来，汕头先后出台“纺织服装十条措施”和纺织服装产业高质量发展实施意见，为纺织服装产业发展壮大保驾护航；第二届中国·潮汕国际纺织服装博览会成功举办，吸引行业专业人士、企业关注，仅现场签约金额就高达156亿元；备受瞩目的“四大工程”建设有序推进，产业总部大楼主体结构封顶，总投资305亿元的汕头国际轻纺城全面开工，157家纺织企业总投资350亿元的服装产业项目已开工或投产，锦纶面料年产能增长24倍……

汕头是全国纺织服装规模最大、产业链最完整、内衣品种最齐全的地区之一。如何进一步将产业规模转化为配套产业优势、提高产品附加值？政府工作报告提出了目标和路径：新的一年，汕头纺织服装产业将加快推进汕头国际轻纺城建设，建设纺织品采购中心、纺织产业园、产业总部大楼，启动建设中国家居专业采购基地。推动供应链选品中心、电商产业园、直播基地等配套平台建设，创新发展潮流服装、功能性内衣、品牌童装等高附加值产品。

“汕头纺织服装产业上下游链条非常完善，在全国产业带中具有优势。”汕头茂兴电子商务产业管理服务有限公司总经理张泽峰认为，汕头纺织服装产业需要实事求是，立足自身优势。持续提升规模化、集群化、数字化、智能化水平，探索产业转型升级。

除了纺织服装行业，创意玩具行业也在高质量发展的浪潮中突飞猛进。过去一年，汕头澄海玩具产业加速集群发展。第22届中国汕头（澄海）国际玩具礼品展首次走出澄海，移师汕头市。规模空前，现场交易金额达30亿元；塑料精密制造联盟成立，打破澄海玩具塑料制造企业各自为政、单打独斗的尴尬局面；中科智谷玩具产业城、万洋众创城等项目加快建设，有望打破澄海玩具产业转型升级遇到的土地因素制约。奥飞娱乐被评为省级动漫行业“连锁大师”企业，龙头效应逐步显现。

高端化、智能化、绿色化发展是传统产业转型升级的大趋势，也是汕头玩具创意产业高质量发展的关键。政府工作报告指出，玩具创意产业要重点发展跨界融合新业态，培育壮大“玩具+文旅”、“玩具+IP及衍生品”、“玩具+智能制造”等产业”，推动中科智慧谷玩具产业城一期工程建成投产，万阳创创城、凌海中小微企业创业园建设加快推进。建成“云展厅”、“云工厂”等玩具互联网平台，加快玩具交易名城建设。

2、“三新”产业提质加速“弯道超车”

新能源、新材料、新一代电子信息产业是汕头重点培育的新兴产业。它们是汕头推动产业技术创新、培育新的优质生产力的有力抓手。过去的一年，“三新”产业抢抓机遇、抓好项目，不断打造发展新动能、新优势。新的一年，“三新”产业将不断增产提质，力争在产业技术创新上跑赢、超越。

以海上风电为主导的新能源产业发展，是汕头加快特区经济发展的最佳机遇。是构建“三新、两特、一大”产业格局的首要抓手、先导产业、战略产业、核心产业。凭借得天独厚的区位和资源优势，汕头新能源产业蓄势待发：汕头国际风电创新港产业项目开工签约大会和风电技术创新大会两次吹响了汕头新能源高质量发展的号角。海上风电；投资84亿元的莱门（Ⅱ）海上风电项目已并网发电，打破粤东海域最大单体海上风电项目记录，创造多项“全国第一”；省级风电海边试验基地投入使用，“四化”高端装备制造产业园和全球最大的40兆瓦级动态六自由度风电机组加载实验平台建设完成开始...

汕头正在形成世界级海上风电产业集群，新能源产业蓄势待发。新的一年，汕头将全力打造国际风电创新港，加快莱蒙（一期）海上风电项目扩建和阳东等近海浅水区项目建设，启动风电开发。尽快建设影响深远的海上站点项目，推广新型输、配电、储。能源、海上风电集中输电工程等配套工程开工建设，六自由度实验平台加快建设，海上风电澄海登陆点等一批基础设施项目落地“四化”高端装备制造产业园建成并投入使用。

新材料产业是战略性新兴产业发展的基石。经过多年培育，汕头新材料产业已具备一定规模基础和项目支撑。一年来，新材料产业项目加速落地。 SK聚酯、薄膜高分子母粒等项目已建成投产。光华科技被评为省级动力电池综合利用“链条大师”企业。锂电池新材料产业园前期工作加快推进。在汕头市第十五届人民代表大会第四次会议上，汕头提出加快绿色新材料产业园建设，联动大南海石化，大力引进一批国内石化中游龙头企业，推动功能型新材料产业园建设。纤维、锂电池等重大产业项目，鼓励智能装备制造业向本地延伸链条。

新一代电子信息技术是经济发展的重要动力。当前，汕头新一代电子信息产业正在加速数字化赋能。经中央网信办批准开展全国首个新型国际网络接入试点，举办2023中国数字经济创新发展大会，引进数字经济企业326家，成立汕头智能制造。超声波电子新型特种印制电路板一期项目建成投产，永宇光电、移动AI创新应用中心等重点项目建设加快，入选“百强”数字城市2023”和省级中小企业​​数字化转型试点城市。 2024年，汕头提出充分发挥国际新型网络接入试点作用，重点建设国际数据技术创新平台、国际金融结算平台、国际数字产业集聚平台、数据要素交易平台，积极争取全国算力基础设施布局，加快立讯精密全球电子信息产业中心、移动AI创新应用中心、中国联通粤东5G创新运营中心等项目建设。

此外，政府工作报告还提到，要全面推进汕头科学城建设，大力引进精细化工、新材料、新一代电子信息等项目，推动新兴软件创新产业集群建设加快发展5G产业研发、电子商务、人工智能、互联网医疗等新一代信息技术场景应用及相关产业，探索创建惠桥联桥绿色算力节点和数字化的重要节点“一带一路”。

3、大健康产业迈向超500亿产业集群

作为“三新两特一大”的重要组成部分，汕头大健康产业门类齐全，涵盖化学制药、生物医药、现代中药、医疗器械、保健食品、医疗服务、旅游养生等、医药贸易流通等。全健康产业链。近年来，大健康产业蓄势待发，迈向高质量发展，成为汕头赶超成为省级副中心城市的强大引擎。

近年来，汕头大健康产业数百家企业深耕各自细分领域，不断提升核心竞争力。同时，依托大健康产业协会和大健康产业高峰论坛，加强交流合作，实现合作共赢，共同发展，提升行业整体实力。大参林产业基地二期、广州王老吉荔枝产业园一期竣工投产。仙乐健康海洋生物食品、美宝制药现代中药、汇群中药标准化加工等项目建设加快，涵盖生物医药、现代中药、保健食品在内的全健康产业链逐步完善。

据了解，2023年汕头健康产业单位总数将达2139家，产业规模超300亿元，发展势头迅猛，朝着产业集群超500亿元的目标迈进。目前，汕头大健康拟建产业项目48个，总投资超94亿元。具有竞争力的医药制造产业集群正展现出实力，重点项目陆续开工建设。政府工作报告中，汕头将在2024年进一步完善从研发生产到医疗卫生、健康服务的产业链，加快推进GPW王老吉荔枝产业园二期等项目建设，推动汕头发展中成药、生物医药、高端医疗。装备制造业。

汕头市人大代表、广东长青药业股份有限公司董事长欧贤涛对汕头大健康产业前景充满信心。他表示，汕头大健康产业发展基础条件良好，市场潜力巨大。 “汕头人口众多，是全省九个常住人口超过500万的地级市之一。同时，汕头拥有汕头大学、广东以色列理工学院、广东实验室等高等院校。化学与精细化工学院、汕头医学科学院研究院和江南大学汕头食品与装备研究院等生物医药相关创新平台，通过深度融合，极大提升了产业科研创新转化能力。这些都是汕头大健康产业高质量发展的有利因素。”

此外，欧贤涛还表示，汕头位于汉江三角洲南端。它是中国唯一拥有天然内湾的城市。拥有森林、湿地、海洋三大生态系统。自然资源丰富，生态环境优越，生物多样性丰富，中草药资源丰富。种类繁多，海洋特产丰富，是打造健康养生旅游胜地的最佳选择。 “依托优势资源禀赋，突出产业链投资，大力引进国内领先医疗品牌，推动医疗企业、高校、医院协同发展、产业链上下游一体化发展，打造集研发、制造、现代服务于一体的汕头本土医药健康产业生态系统，不仅将推动汕头高质量发展，还将辐射整个粤东地区，提升汕头综合医疗实力。粤东地区 地区。”

4、着力打造强大的“买全球、卖全球”的贸易网络

以贸兴业、以工兴贸、工商并举，是汕头新时代新征程实现跨越式发展的关键。历史上汕头因商而兴，如今汕头新业态、跨境电商等快速发展，商贸中心的背景日渐明朗：2023年，汕头实际利用外资将位列第一全省第一，金额5.47亿元；汕头进入全国会展城市40强，举办中国数字大会、服博会、玩博会、广东（汕头）丝路电子商务发展大会、世界潮汕会等系列行业活动美食大会带来了源源不断的客源和商机……一个个项目的喜人成果，彰显了汕头商贸的强大活力。

汕头在政府工作报告中强调，要构建“买全球、卖全球”的强大贸易网络。一是强化贸易平台，依托“粤贸全国”、“广东环球”平台，放大服博会、博博会等展会效应，打造综合性外贸服务、跨境电商平台。 ——商贸、综合冷链、物流配送等功能平台，帮助企业拓展市场、捕捉订单。其次，要畅通贸易渠道，推动粤东江南国际农产品交易中心等一批大型流通设施建设，鼓励贸易企业融入制造流通全链条，发挥积极发挥“汕头广澳—深圳蛇口组合港”的作用，推动“内部外贸、产供销、上下游一体化发展”。积极引进知名企业国内大型电商物流企业，形成电商实体集聚、培育、孵化的规模效应，开拓设计研发、生产制造、品牌建设、线下网点、仓储物流等产业链条各环节大力发展市场采购、离岸贸易、外贸综合服务等贸易新业态。

不仅如此，作为粤东、粤西、粤北唯一的省级跨境电商产业园区，汕头综合保税区也成为汕头建设“全球买全球卖”贸易的关键网络。政府工作报告指出，汕头综合保税区要加快扩容提质，围绕打造加工制造、研发制造“五大中心”，大力发展保税加工、保税物流、保税服务。设计、物流配送、测试与维护、销售服务。建设高水平跨境电子商务综合试验区，推广运用跨境电子商务“前店后仓”模式，打造“保税+”跨境电商生态圈。

五、农业、文化、旅游深度融合赋能乡村振兴

2023年是全国文化旅游消费需求空前繁荣的一年。汕头依托出圈潮汕文化，以文旅彰显文化，借文化旅游蓬勃发展契机，实施“为汕头加花”促消费。该市开展了一系列大型展览、音乐会、烟花表演、花车巡游、马拉松等文化旅游活动。旅客周转量和旅游收入分别增长100.6%和23.3%。

政府工作报告指出，2023年汕头城市活力更加明显，汕头国际会展中心、万向汇、潮汇天竺街等会展商贸项目建设加快。中骏世界城商业综合体已建成开业。圆通快递广东（汕头）智能创新园建成，唯品会潮汕物流基地落成。运营中，南澳县钱江码头完成对台小额贸易首航。南澳岛入选全国首批“和谐海岛”和最佳海岛休闲旅游示范区，小公园开放区等三个景区被评为国家3A级旅游景区。

文化旅游市场的繁荣，让潮汕美食走红，也给乡村振兴带来机遇。首届世界潮汕美食大会吸引超过25万人次体验活动，相关报道阅读量达数亿人次；十一河艺术村美食街被评为省级粤菜美食街；小公园步行街入选省示范特色步行街。以此为契机，汕头推动农业、文化、旅游加速融合，大力发展富民乡村振兴产业，推出汕头牛肉丸、汕头方便面、澄海狮头鹅、大豪鱼丸、雷岭等。荔枝等食品特色品牌。新的一年，汕头将更进一步，全力打造澄海区狮头鹅国家现代农业产业园，加快金平区、濠江区省级现代农业产业园等金平区预制蔬菜产业园建设和龙湖区，推动餐饮业进一步向产业链上下游延伸。

汕头市人大代表、广东超宏基实业有限公司监事龙惠梅认为，汕头拥有丰富的自然、文化、美食等旅游资源。近年来，政府在文化与旅游融合方面下了大力气，让汕头文化旅游火出了圈。她提到，随着越来越多的游客涌入汕头，文旅市场需要更好地“绣”。政府要加大法律法规的宣传和执行力度，完善消费者投诉处理机制，商家要积极推动明码标价，汕头文旅才能取得“长远成功”。

汕头市人大代表、汕头观海海鲜科技有限公司营销总监林万霞表示，在潮汕举办美食活动有利于熟食的发展，与熟食的发展密切相关农业。 “调理菜所用的原料大部分是农副产品，如果开发调理菜、调理菜公司与农民合作，就可以与农民对接，增加农业产量，增加农民收入，从而实现乡村振兴”林晚霞说道。

此外，汕头支持南澳县创建国家5A级旅游景区和国家旅游度假区，支持潮南区大南山、东华朝乡创建国家4A级旅游景区。龙湖区、朝阳区申报省级旅游示范区，推动小公园港区保护和振兴，打造一批优质旅游线路。繁荣会展经济、赛事经济、谈笑经济、夜间经济，继续举办重大节庆、大型音乐会等文化活动，积极承办各类国家级、省级体育赛事。推动万向汇、环宇天地等一批商业综合体建成开业，加强镇邦街、珠江路等美食聚集区建设，培育一批潮州名店、名菜、名小吃品牌。